关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见 民发〔2019〕34号 各省、自治区、直辖市民政厅（局）、教育厅（教委）、公安厅（局）、司法厅（局）、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、妇儿工委办、团委、妇联、残联，各计划单列市民政局、教育局、公安局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、妇儿工委办、团委、妇联、残联，新疆生产建设兵团民政局、教育局、公安局、司法局、财务局、人力资源社会保障局、妇儿工委办、团委、妇联、残联： 　　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于民生民政工作的重要论述，牢固树立以人民为中心的发展思想，扎实推动《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号）和《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》（国发〔2016〕36号）落到实处，现就进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系提出如下意见： 　　一、提升未成年人救助保护机构和儿童福利机构服务能力 　　（一）明确两类机构功能定位。未成年人救助保护机构是指县级以上人民政府及其民政部门根据需要设立，对生活无着的流浪乞讨、遭受监护侵害、暂时无人监护等未成年人实施救助，承担临时监护责任，协助民政部门推进农村留守儿童和困境儿童关爱服务等工作的专门机构，包括按照事业单位法人登记的未成年人保护中心、未成年人救助保护中心和设有未成年人救助保护科（室）的救助管理站，具体职责见附件1。儿童福利机构是指民政部门设立的，主要收留抚养由民政部门担任监护人的未满18周岁儿童的机构，包括按照事业单位法人登记的儿童福利院、设有儿童部的社会福利院等。各地要采取工作试点、业务培训、定点帮扶、结对互学等多种方式，支持贫困地区尤其是“三区三州”等深度贫困地区未成年人救助保护机构、儿童福利机构提升服务能力。 　　（二）推进未成年人救助保护机构转型升级。要对照未成年人救助保护机构职责，健全服务功能，规范工作流程，提升关爱服务能力。各地已设立流浪未成年人救助保护机构的，要向未成年人救助保护机构转型。县级民政部门尚未建立未成年人救助保护机构的，要整合现有资源，明确救助管理机构、儿童福利机构等具体机构承担相关工作。县级民政部门及未成年人救助保护机构要对乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会开展监护监督等工作提供政策指导和技术支持。未成年人救助保护机构抚养照料儿童能力不足的，可就近委托儿童福利机构代为养育并签订委托协议。 　　（三）拓展儿童福利机构社会服务功能。各地要因地制宜优化儿童福利机构区域布局，推动将孤儿数量少、机构设施差、专业力量弱的县级儿童福利机构抚养的儿童向地市级儿童福利机构移交。已经将孤儿转出的县级儿童福利机构，应当设立儿童福利指导中心或向未成年人救助保护机构转型，探索开展农村留守儿童、困境儿童、散居孤儿、社会残疾儿童及其家庭的临时照料、康复指导、特殊教育、精神慰藉、定期探访、宣传培训等工作。鼓励有条件的地市级以上儿童福利机构不断拓展集养、治、教、康于一体的社会服务功能，力争将儿童福利机构纳入定点康复机构，探索向贫困家庭残疾儿童开放。 　　二、加强基层儿童工作队伍建设 　　（一）加强工作力量。坚持选优配强，确保有能力、有爱心、有责任心的人员从事儿童关爱保护服务工作，做到事有人干、责有人负。村（居）民委员会要明确由村（居）民委员会委员、大学生村官或者专业社会工作者等人员负责儿童关爱保护服务工作，优先安排村（居）民委员会女性委员担任，工作中一般称为“儿童主任”；乡镇人民政府（街道办事处）要明确工作人员负责儿童关爱保护服务工作，工作中一般称为“儿童督导员”。 　　（二）加强业务培训。各级民政部门要按照“分层级、多样化、可操作、全覆盖”的要求组织开展儿童工作业务骨干以及师资培训。原则上，地市级民政部门负责培训到儿童督导员，县级民政部门负责培训到儿童主任，每年至少轮训一次，初任儿童督导员和儿童主任经培训考核合格后方可开展工作。培训内容要突出儿童督导员职责（见附件2）、儿童主任职责（见附件3），突出家庭走访、信息更新、强制报告、政策链接、强化家庭监护主体责任及家庭教育等重点。各地要加大对贫困地区培训工作的支持力度，做到培训资金重点倾斜、培训对象重点考虑、培训层级适当下延。 　　（三）加强工作跟踪。各地要建立和完善儿童督导员、儿童主任工作跟踪机制，对认真履职、工作落实到位、工作成绩突出的予以奖励和表扬，并纳入有关评先评优表彰奖励推荐范围；对工作责任心不强、工作不力的及时作出调整。各地要依托全国农村留守儿童和困境儿童信息管理系统，对儿童督导员、儿童主任实行实名制管理，并及时录入、更新人员信息。 　　三、鼓励和引导社会力量广泛参与 　　（一）培育孵化社会组织。各地民政部门及未成年人救助保护机构要通过政府委托、项目合作、重点推介、孵化扶持等多种方式，积极培育儿童服务类的社会工作服务机构、公益慈善组织和志愿服务组织。要支持相关社会组织加强专业化、精细化、精准化服务能力建设，提高关爱保护服务水平，为开展农村留守儿童、困境儿童等工作提供支持和服务。要在场地提供、水电优惠、食宿保障、开通未成年人保护专线电话等方面提供优惠便利条件。要统筹相关社会资源向深度贫困地区倾斜，推动深度贫困地区儿童服务类社会组织发展。 　　（二）推进政府购买服务。各地要将农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障纳入政府购买服务指导性目录，并结合实际需要做好资金保障，重点购买走访核查、热线运行、监护评估、精准帮扶、政策宣传、业务培训、家庭探访督导检查等关爱服务。要加大政府购买心理服务类社会组织力度，有针对性地为精神关怀缺失、遭受家庭创伤等儿童提供人际调适、精神慰藉、心理疏导等专业性关爱服务，促进身心健康。引导承接购买服务的社会组织优先聘请村（居）儿童主任协助开展上述工作，并适当帮助解决交通、通讯等必要费用开支。全国青年志愿服务入库优秀项目可优先纳入政府购买服务有关工作支持范围。 　　（三）发动社会各方参与。支持社会工作者、法律工作者、心理咨询工作者等专业人员，针对农村留守儿童和困境儿童不同特点，提供心理疏导、亲情关爱、权益维护等服务。动员引导广大社会工作者、志愿者等力量深入贫困地区、深入贫困服务对象提供关爱服务。积极倡导企业履行社会责任，通过一对一帮扶、慈善捐赠、实施公益项目等多种方式，重点加强贫困农村留守儿童和困境儿童及其家庭救助帮扶，引导企业督促员工依法履行对未成年子女的监护责任。 　　四、强化工作保障 　　（一）加强组织领导。各地要积极推进农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系建设，将其纳入重要议事日程和经济社会发展等规划，纳入脱贫攻坚和全面建设小康社会大局，明确建设目标，层层分解任务，压实工作责任。要调整健全省、市、县农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作领导协调机制，加强统筹协调，推动解决工作中的重点难点问题。要加大贫困地区农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系建设支持力度，帮助深度贫困地区解决特殊困难和薄弱环节，尽快补齐短板，提升服务水平，推动各项工作落到实处。 　　（二）提供资金支持。各级财政部门要结合实际需要，做好农村留守儿童和困境儿童关爱服务经费保障。要统筹使用困难群众救助补助等资金，实施规范未成年人社会保护支出项目。民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，要逐步提高儿童关爱服务使用比例。要加大对贫困地区儿童工作的支持力度，各地分配各类有关资金时要充分考虑贫困地区未成年人救助保护机构数量、农村留守儿童和困境儿童等服务对象数量，继续将“贫困发生率”和财政困难程度系数作为重要因素，向贫困地区倾斜并重点支持“三区三州”等深度贫困地区开展儿童关爱服务工作。 　　（三）密切部门协作。民政部门要充分发挥牵头职能，会同有关部门推进农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系建设。公安部门要及时受理有关报告，第一时间出警、求助，依法迅速处警，会同、配合有关方面调查，有针对性地采取应急处置措施，依法追究失职父母或侵害人的法律责任，严厉惩处各类侵害农村留守儿童和困境儿童的犯罪行为，按政策为无户籍儿童办理入户手续。教育部门要强化适龄儿童控辍保学、教育资助、送教上门、心理教育等工作措施，为机构内的困境儿童就近入学提供支持，对有特殊困难的农村留守儿童和困境儿童优先安排在校住宿。司法行政部门要依法为农村留守儿童和困境儿童家庭申请提供法律援助，推动落实“谁执法谁普法”责任制，加强农村留守儿童和困境儿童关爱服务相关法律法规宣传。人力资源社会保障部门要推动落实国务院关于支持农民工返乡创业就业系列政策措施，加强农村劳动力就业创业培训。妇儿工委办公室要督促各级地方人民政府落实儿童发展纲要要求，做好农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。共青团组织要会同未成年人救助保护机构开通12355未成年人保护专线，探索“一门受理、协同处置”个案帮扶模式，联动相关部门提供线上线下服务。妇联组织要发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，将倡导家庭文明、强化家庭监护主体责任纳入家庭教育工作内容，引导家长特别是新生代父母依法履责；要充分发挥村（居）妇联组织作用，加强对农村留守儿童和困境儿童的关爱帮扶服务。残联组织要积极维护残疾儿童权益，大力推进残疾儿童康复、教育服务，提高康复、教育保障水平。 　　（四）严格工作落实。各地民政部门要建立农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系建设动态跟踪机制，了解工作进度，总结推广经验，完善奖惩措施。对工作成效明显的，要按照有关规定予以表扬和奖励；对工作不力的，要督促整改落实。要将农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系建设纳入年度重点工作考核评估的重要内容强化落实。 　　附件：1.未成年人救助保护机构工作职责 　　　　　2.儿童督导员工作职责 　　　　　3.儿童主任工作职责 　　民 政 部 教 育 部 公 安 部 　　司 法 部 财 政 部 人力资源社会保障部 　　国务院妇儿工委办公室 共青团中央 全 国 妇 联 　　中 国 残 联 　　2019年 4月 30日 附件1 未成年人救助保护机构工作职责 　　未成年人救助保护机构在本级民政部门领导下，组织开展以下工作。： 　　1.负责对生活无着的流浪乞讨、遭受监护侵害、暂时无人监护等未成年人实施救助，承担临时监护责任。 　　2.负责定期分析评估本地区农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作情况，有针对性地制定工作计划和工作方案。 　　3.负责为乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会开展的监护监督等工作提供政策指导和技术支持，为乡镇人民政府（街道办事处）推进农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作提供政策支持。 　　4.负责指导开展农村留守儿童和困境儿童基本信息摸底排查、登记建档和动态更新。 　　5.负责协调开通未成年人保护专线，协调推进监护评估、个案会商、服务转介、技术指导、精神关怀等线上线下服务，针对重点个案组织开展部门会商和帮扶救助。 　　6.负责组织或指导开展儿童督导员、儿童主任业务培训。 　　7.负责支持引进和培育儿童类社会组织、招募志愿者或发动其他社会力量参与农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作，并为其开展工作提供便利。 　　8.负责组织开展农村留守儿童、困境儿童、散居孤儿等未成年人保护政策宣传。 　　9.负责对流浪儿童、困境儿童、农村留守儿童等未成年人依法申请、获得法律援助提供支持。 　　10.负责协助司法部门打击拐卖儿童、对儿童实施家暴以及胁迫、诱骗或利用儿童乞讨等违法犯罪行为。　　 附件2 儿童督导员工作职责 　　儿童督导员在乡镇人民政府（街道办事处）领导和上级民政部门指导下，组织开展以下工作： 　　1.负责推进农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障等工作，制定有关工作计划和工作方案。 　　2.负责儿童主任管理，做好选拔、指导、培训、跟踪、考核等工作。 　　3.负责农村留守儿童、困境儿童、散居孤儿等信息动态更新，建立健全信息台账。 　　4.负责指导儿童主任加强对困境儿童、农村留守儿童、散居孤儿的定期走访和重点核查，做好强制报告、转介帮扶等事项。 　　5.负责指导村（居）民委员会做好儿童关爱服务场所建设与管理。 　　6.负责开展农村留守儿童、困境儿童、散居孤儿等未成年人保护政策宣传。 　　7.负责协调引进和培育儿童类社会组织、招募志愿者或发动其他社会力量参与儿童工作。 　　8.负责协助做好农村留守儿童、困境儿童、散居孤儿社会救助、精神慰藉等关爱服务工作。　　 附件3 儿童主任工作职责 　　儿童主任在乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会指导下，组织开展以下工作： 　　1.负责做好农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障日常工作，定期向村（居）民委员会和儿童督导员报告工作情况。 　　2.负责组织开展信息排查，及时掌握农村留守儿童、困境儿童和散居孤儿等服务对象的生活保障、家庭监护、就学情况等基本信息，一人一档案，及时将信息报送乡镇人民政府（街道办事处）并定期予以更新。 　　3.负责指导监护人和受委托监护人签订委托监护确认书，加强对监护人（受委托监护人）的法治宣传、监护督导和指导，督促其依法履行抚养义务和监护职责。 　　4.负责定期随访监护情况较差、失学辍学、无户籍以及患病、残疾等重点儿童，协助提供监护指导、精神关怀、返校复学、落实户籍等关爱服务，对符合社会救助、社会福利政策的儿童及家庭，告知具体内容及申请程序，并协助申请救助。 　　5.负责及时向公安机关及其派出机构报告儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力或不法侵害等情况，并协助为儿童本人及家庭提供有关支持。 　　6.负责管理村（居）民委员会儿童关爱服务场所，支持配合相关部门和社会力量开展关爱服务活动。

关于刑事诉讼法律援助工作的规定 第一条 为加强和规范刑事诉讼法律援助工作，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》、《法律援助条例》以及其他相关规定，结合法律援助工作实际，制定本规定。 第二条 犯罪嫌疑人，公诉案件中的被告人，公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，以及自诉案件中的自诉人及其法定代理人，因经济困难没有聘请律师或者委托诉讼代理人的，可以向办理案件的公安机关、人民检察院、人民法院所在地的法律援助机构申请法律援助。犯罪嫌疑人、被告人为限制行为能力人的，其法定代理人可代为申请法律援助。 第三条 公民经济困难的标准，按案件受理地所在的省、自治区、直辖市人民政府的规定执行。 第四条 公安机关、人民检察院在对犯罪嫌疑人依法进行第一次讯问后或者采取强制措施之日起，在告知犯罪嫌疑人有权聘请律师为其提供法律咨询、代理申诉、控告或者为其申请取保候审的同时，应当告知其如果经济困难，可以向法律援助机构申请法律援助。对于涉及国家秘密的案件，应当告知犯罪嫌疑人申请法律援助应当经侦查机关批准。 人民检察院自收到移送审查起诉的案件材料之日起3日内，在告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人的同时，应当告知其如果经济困难，可以向法律援助机构申请法律援助；在告知被害人及其法定代理人或者其近亲属有权委托诉讼代理人的同时，应当告知其如果经济困难，可以向法律援助机构申请法律援助。 人民法院对提起公诉的案件自审查完毕之日起3日内，在告知被告人有权委托辩护人的同时，应当告知其如果经济困难，可以向法律援助机构申请法律援助。 人民法院自受理自诉案件之日起3日内，在告知自诉人及其法定代理人有权委托诉讼代理人的同时，应当告知其如果经济困难，可以向法律援助机构申请法律援助。 第五条 告知可以采取口头或者书面方式。口头告知的，应当制作笔录，由被告知人签名；书面告知的，应当将送达回执入卷。 第六条 公安机关、人民检察院、人民法院在收到被羁押的犯罪嫌疑人、被告人提出的法律援助申请后，应当在24小时内将其申请转交所在地的法律援助机构，并通知申请人的法定代理人、近亲属或者其委托的其他人员协助提供《法律援助条例》第17条规定的有关证件、证明及案件材料。 犯罪嫌疑人的法定代理人或者近亲属地址不详无法通知的，公安机关、人民检察院、人民法院应当在转交申请时一并告知法律援助机构。 第七条 法律援助机构收到申请后，应当依照有关规定及时审查并作出决定。对符合法律援助条件的，决定提供法律援助，并于决定之日起3日内指派律师并函告公安机关、人民检察院、人民法院；对不符合法律援助条件的，作出不予援助的决定，并于决定之日起3日内书面告知申请人理由，并函告公安机关、人民检察院、人民法院。 法律援助机构出具的刑事法律援助公函应当载明承办律师的姓名及联系方式。 第八条 申请人对法律援助机构不予援助的决定有异议的，可以向确定该法律援助机构的司法行政部门提出。司法行政部门应当在收到异议之日起5个工作日内进行审查，经审查认为申请人符合法律援助条件的，应当以书面形式责令法律援助机构及时对该申请人提供法律援助，同时通知申请人。认为申请人不符合法律援助条件的，应当维持法律援助机构不予援助的决定，并将其维持决定及理由书面告知申请人。 第九条 人民法院根据《刑事诉讼法》及相关司法解释指定辩护的，应当将指定辩护通知书和起诉书副本或者判决书副本送交其所在地的法律援助机构，由法律援助机构统一接收并组织实施。 人民法院决定开庭审理的，应当在开庭10日前将指定辩护通知书和起诉书副本或者判决书副本送交其所在地的法律援助机构。 人民法院的指定辩护通知书应当载明案件性质、被告人姓名、指定辩护的理由、案件承办人的姓名和联系方式，已确定开庭审理的，应当载明开庭时间、地点。 第十条 法律援助机构应当在开庭3日前将确定的承办人员的姓名及联系方式函告人民法院。 第十一条 律师接受法律援助机构指派后，应当按照有关规定及时办理委托手续。 人民法院指定辩护的案件，律师应当在开庭前询问被告人是否同意本人为其辩护，被告人不同意的，律师应记录在案，并书面告知人民法院和法律援助机构。 第十二条 被告人坚持自己辩护，拒绝人民法院指定的律师为其辩护的，人民法院应当准许，并记录在案。 对被告人具有应当指定辩护情形的，人民法院应当查明拒绝指定辩护的原因，有正当理由的，应当准许，但被告人需另行委托辩护人。被告人未另行委托辩护人的，人民法院应当为其另行指定律师。 人民法院根据前款规定决定为被告人另行指定辩护人的，应当在决定之日起3日内函告作出指派的法律援助机构。 第十三条实施法律援助的刑事诉讼案件出现《法律援助条例》第23条规定的情形时，法律援助机构、人民法院均应当在作出终止法律援助决定或者终止指定辩护决定的当日函告对方，对方相应作出终止决定。 第十四条人民法院决定变更开庭时间的，应当在开庭3日前通知承办法律援助案件的律师。承办法律援助案件的律师有正当理由不能按时出庭的，可以申请人民法院延期开庭。人民法院同意延期开庭的，应当及时通知承办法律援助案件的律师。 第十五条人民法院决定不开庭审理的案件，承办法律援助案件的律师应当在接到法律援助机构指派函次日起10日内向人民法院提交书面辩护意见。 第十六条公安机关、人民检察院应当依法支持承办法律援助案件的律师开展工作，应当告知律师犯罪嫌疑人涉嫌的罪名，依法安排律师会见在押的犯罪嫌疑人，为律师向犯罪嫌疑人提供法律咨询、代理申诉、控告，为在押的犯罪嫌疑人申请取保候审等提供必要的便利条件。 第十七条在审查起诉阶段，人民检察院应当为承办法律援助案件的律师查阅、摘抄、复制案件的诉讼文书、技术性鉴定材料以及同在押的犯罪嫌疑人会见和通信提供便利条件。 人民检察院审查案件，应当听取承办法律援助案件的律师的意见。 第十八条公安机关在撤销案件或者移送审查起诉后，人民检察院在提起公诉或者作出不起诉决定后，应当在5日内将案件办理结果告知承办法律援助案件的律师。 第十九条人民法院应当依法支持承办法律援助案件的律师开展工作，为其查阅、摘抄、复制案件所指控犯罪事实的材料以及同在押的被告人会见和通信提供便利条件。 第二十条公安机关、人民检察院、人民法院对承办法律援助案件的律师复制必要的相关材料的费用应当予以免收或者减收，减收的标准按复制材料所必需的工本费用计算。 第二十一条律师在办理法律援助案件过程中应当尽职尽责，恪守职业道德和执业纪律。法律援助机构对律师的法律援助活动进行业务指导和监督，以保证法律援助案件质量。 公安机关、人民检察院、人民法院在办案过程中发现律师违反职业道德和执业纪律，损害受援人利益的，应当及时向作出指派的法律援助机构通报有关情况。 第二十二条人民法院应当在判决书、裁定书中写明作出指派的法律援助机构、承办案件的律师及其所在的执业机构。 第二十三条本规定自2005年12月1日起施行。1997年4月9日最高人民法院、司法部下发的《关于刑事法律援助工作的联合通知》，2000年4月24日最高人民检察院、司法部下发的《关于在刑事诉讼活动中开展法律援助工作的联合通知》以及2001年4月25日司法部、公安部下发的《关于在刑事诉讼活动中开展法律援助工作的联合通知》与本规定有抵触的，以本规定为准。  

关于民事诉讼法律援助工作的规定 第一条 为加强和规范民事诉讼法律援助工作，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》、《法律援助条例》、《最高人民法院关于对经济确有困难的当事人提供司法救助的规定》（以下简称《司法救助规定》），以及其它相关规定，结合法律援助工作实际，制定本规定。 第二条 公民就《法律援助条例》第十条规定的民事权益事项要求诉讼代理的，可以按照《法律援助条例》第十四条的规定向有关法律援助机构申请法律援助。 第三条 公民经济困难的标准，按案件受理地所在的省、自治区、直辖市人民政府的规定执行。 第四条 法律援助机构受理法律援助申请后，应当依照有关规定及时审查并作出决定。对符合法律援助条件的，决定提供法律援助，并告知该当事人可以向有管辖权的人民法院申请司法救助。对不符合法律援助条件的，作出不予援助的决定。 第五条 申请人对法律援助机构不予援助的决定有异议的，可以向确定该法律援助机构的司法行政部门提出。司法行政部门应当在收到异议之日起5个工作日内进行审查，经审查认为申请人符合法律援助条件的，应当以书面形式责令法律援助机构及时对该申请人提供法律援助，同时通知申请人。认为申请人不符合法律援助条件的，应当维持法律援助机构不予援助的决定，并将维持决定的理由书面告知申请人。 第六条 当事人依据《司法救助规定》的有关规定先行向人民法院申请司法救助获准的，人民法院可以告知其可以按照《法律援助条例》的规定，向法律援助机构申请法律援助。 第七条 当事人以人民法院给予司法救助的决定为依据，向法律援助机构申请法律援助的，法律援助机构对符合《法律援助条例》第十条规定情形的，不再审查其是否符合经济困难标准，应当直接做出给予法律援助的决定。 第八条 当事人以法律援助机构给予法律援助的决定为依据，向人民法院申请司法救助的，人民法院不再审查其是否符合经济困难标准，应当直接做出给予司法救助的决定。 第九条 人民法院依据法律援助机构给予法律援助的决定，准许受援的当事人司法救助的请求的，应当根据《司法救助规定》第五条的规定，先行对当事人作出缓交诉讼费用的决定，待案件审结后再根据案件的具体情况，按照《司法救助规定》第六条的规定决定诉讼费用的负担。 第十条 人民法院应当支持法律援助机构指派或者安排的承办法律援助案件的人员在民事诉讼中实施法律援助，在查阅、摘抄、复制案件材料等方面提供便利条件，对承办法律援助案件的人员复制必要的相关材料的费用应当予以免收或者减收，减收的标准按复制材料所必须的工本费用计算。 第十一条 法律援助案件的受援人依照民事诉讼法的规定申请先予执行，人民法院裁定先予执行的，可以不要求受援人提供相应的担保。 第十二条 实施法律援助的民事诉讼案件出现《法律援助条例》第二十三条规定的终止法律援助或者《司法救助规定》第九条规定的撤销司法救助的情形时，法律援助机构、人民法院均应当在作出终止法律援助决定或者撤销司法救助决定的当日函告对方，对方相应作出撤销决定或者终止决定。 第十三条 承办法律援助案件的人员在办案过程中应当尽职尽责，恪守职业道德和执业纪律。 法律援助机构应当对承办法律援助案件的人员的法律援助活动进行业务指导和监督，保证法律援助案件质量。 人民法院在办案过程中发现承办法律援助案件的人员违反职业道德和执业纪律，损害受援人利益的，应当及时向作出指派的法律援助机构通报有关情况。 第十四条 人民法院应当在判决书、裁定书中写明做出指派的法律援助机构、承办法律援助案件的人员及其所在的执业机构。 第十五条 本规定自2005年12月1日起施行。最高人民法院、司法部于1999年4月12日下发的《关于民事法律援助工作若干问题的联合通知》与本规定有抵触的，以本规定为准。  

律师事务所名称管理办法 第一章 总则 第一条 为了加强律师事务所名称管理，规范律师事务所名称使用，根据《中华人民共和国律师法》（以下简称《律师法》）和有关法律、法规的规定，制定本办法。 第二条 律师事务所对经司法行政机关依法核准的律师事务所名称享有专用权。律师事务所依法使用名称，受法律保护。 第三条 设立律师事务所，应当在申请设立许可前，按照本办法的规定办理律师事务所名称预核准。 预核准的律师事务所名称，由省、自治区、直辖市司法行政机关在实施律师事务所设立许可时予以核准。 第二章 律师事务所名称规范 第四条 律师事务所只能选择、使用一个名称。 第五条 律师事务所名称应当使用符合国家规范的汉字。 民族自治地方律师事务所的名称，可以同时使用本民族自治地方通用的民族语言文字。 第六条 律师事务所名称应当由“省（自治区、直辖市）行政区划地名、字号、律师事务所”三部分内容依次组成。 合伙律师事务所的名称，可以使用设立人的姓名连缀或者姓氏连缀作字号。 第七条 律师事务所名称中的字号应当由两个以上汉字组成，并不得含有下列内容和文字： （一）有损国家利益、社会公共利益或者有损社会主义道德风尚的，不尊重民族、宗教习俗的； （二）政党名称、党政军机关名称、群众组织名称、社会团体名称及其简称； （三）国家名称，重大节日名称，县（市辖区）以上行政区划名称或者地名； （四）外国国家（地区）名称、国际组织名称及其简称； （五）可能对公众造成欺骗或者误解的； （六）汉语拼音字母、外文字母、阿拉伯数字、全部由中文数字组成或者带有排序性质的文字； （七）“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“国际”、“中心”、“集团”、“联盟”等字样； （八）带有“涉外”、“金融”、“证券”、“专利”、“房地产”等表明特定业务范围的文字或者与其谐音的文字; （九）与已经核准或者预核准的其他律师事务所名称中的字号相同或者近似的； （十）字号中包括已经核准或者预核准的其他律师事务所名称中的字号的； （十一）与已经核准在中国内地（大陆）设立代表机构的香港、澳门、台湾地区律师事务所名称中的中文字号相同或者近似的； （十二）与已经核准在中国境内设立代表机构的外国律师事务所名称中的中文译文字号相同或者近似的； （十三）其他不适当的内容和文字。 第八条 律师事务所分所名称应当由“总所所在地省（自治区、直辖市）行政区划地名、总所字号、分所所在地的市（含直辖市、设区的市）或者县行政区划地名（地名加括号）、律师事务所”四部分内容依次组成。 第三章 律师事务所名称预核准 第九条 律师事务所名称预核准，由省、自治区、直辖市司法行政机关依设立人的申请予以办理。 第十条 申请律师事务所名称预核准，由设立人或者设立人指定的代表向省、自治区、直辖市司法行政机关提交《律师事务所名称预核准申请表》，提出五至十个备选名称，并标明拟选用的先后顺序。 在民族自治地方设立律师事务所的，申请名称预核准的材料，应当先提交所在地设区的市级司法行政机关，经其审核后报送省、自治区、直辖市司法行政机关。 第十一条 省、自治区、直辖市司法行政机关应当自收到名称预核准申请材料之日起十日内进行审核，对于符合规定的备选名称，提交司法部进行名称检索。 对于所有备选名称不符合规定或者符合规定的备选名称少于五个的，应当告知申请人重新选报或者补报备选名称。 第十二条 司法部自收到律师事务所备选名称材料之日起十日内完成名称检索，并将检索结果通知提交检索的省、自治区、直辖市司法行政机关。 第十三条 省、自治区、直辖市司法行政机关自收到检索结果之日起七日内，应当根据检索结果，向申请人发出《律师事务所名称预核准通知书》；对所有备选名称均不符合规定的，应当在通知中说明理由，并告知申请人重新选报名称。 第十四条 有两个或者两个以上的申请人申请预核准的律师事务所名称相同或者近似的，应当根据收到申请的先后顺序办理名称预核准。 第十五条 经预核准的律师事务所名称，自省、自治区、直辖市司法行政机关发出《律师事务所名称预核准通知书》之日起六个月内有效。有效期满，设立人未提交律师事务所设立申请的，预核准的律师事务所名称失效。 在有效期内，律师事务所未经司法行政机关许可设立的，不得使用预核准的律师事务所名称。 第十六条 申请律师事务所设立许可时，申请人应当提交《律师事务所名称预核准通知书》。 省、自治区、直辖市司法行政机关在作出准予设立律师事务所决定时，核准使用预核准的律师事务所名称，并在行政许可决定书和颁发的《律师事务所执业许可证》中予以载明。 律师事务所分所名称，由分所设立所在地的省、自治区、直辖市司法行政机关在作出准予分所设立决定时予以核准。 第十七条 律师事务所变更名称，应当按照本办法规定办理名称预核准。省、自治区、直辖市司法行政机关应当根据律师事务所变更名称的申请及已预核准的律师事务所名称，办理律师事务所名称变更手续。 律师事务所设立分所的，应当自总所名称获准变更之日起三十日内，向分所设立许可机关申请变更分所名称。 第四章 律师事务所名称的使用 第十八条 律师事务所应当在住所醒目位置标明律师事务所名称。 第十九条 律师事务所使用名称从事执业活动或者其他活动，应当遵循诚实信用的原则，不得违反法律、法规和规章的规定。 第二十条 律师事务所印章、银行账户、牌匾、信笺、对外推介材料以及本所律师名片使用的名称，应当使用司法行政机关核准的律师事务所名称。 律师事务所在其出具的法律文书及其他文件上使用的名称，应当与司法行政机关核准使用的名称相同。 律师事务所自本所名称获准变更之日起一年内，可以在本所推介材料、律师名片上使用新名称时加注变更前的名称。 第二十一条 律师事务所使用名称，不得在核准使用的名称中或者名称后使用或者加注“律师集团”、“律师联盟”等文字。 律师事务所可以根据业务需要，将本所名称译成外文。律师事务所外文名称，应当自决定使用之日起十五日内报省、自治区、直辖市司法行政机关备案。外文名称违反译文规则的，备案机关应当责令其纠正。 第二十二条 律师事务所有下列情形之一的，不得申请变更名称： （一）受到停业整顿处罚，期限未满的； （二）发生终止事由的； （三）本所取得设立许可后不满一年的，但发生变更组织形式或者分立、合并情形的除外。 第五章 律师事务所名称的监督管理 第二十三条 省、自治区、直辖市司法行政机关应当依照《律师法》、《律师事务所管理办法》和本办法的规定，办理律师事务所名称预核准、律师事务所设立许可名称核准和律师事务所变更名称核准。 预核准的名称、设立许可核准的名称和核准变更的名称，应当自核准之日起三十日内报司法部备案。 律师事务所因终止被注销的，应当自注销之日起三十日内，将被注销的律师事务所名称报司法部备案。 分所的审核机关应当将核准分所名称或者注销分所名称的决定自核准之日或者注销之日起三十日内抄送设立分所的律师事务所的审核机关。 第二十四条 律师事务所获准变更名称，或者因终止被注销的，其变更或者被注销前使用的名称，自获准变更或者被注销之日起三年内，省、自治区、直辖市司法行政机关不得核准其他律师事务所使用。 第二十五条 律师事务所违反规定使用名称的，由县级司法行政机关给予批评教育，责令改正，并对其整改情况进行监督；情节严重的，由所在地设区的市级司法行政机关或者直辖市区（县）司法行政机关依据《律师法》等有关规定给予相应的行政处罚。 第二十六条 司法行政机关违反本办法规定办理律师事务所名称预核准或者核准的，上一级司法行政机关应当责令其改正。 第六章 附则 第二十七条 本办法所称的行政区划地名，是指不包括“省”、“自治区”、“直辖市”、“市”、“县”、“区”等行政区划称谓的地方名称。 第二十八条 《律师事务所名称预核准申请表》、《律师事务所名称预核准通知书》和《律师事务所名称变更预核准申请表》、《律师事务所名称变更预核准通知书》的格式文本，由司法部规定。 第二十九条 司法部建立全国律师事务所名称检索系统，为各地办理律师事务所名称预核准提供名称检索服务。 第三十条 本办法自2010年3月1日起施行。司法部1995年2月22日发布的《律师事务所名称管理办法》（司法部令第36号）同时废止。 本办法施行前律师事务所名称不符合本办法有关规定的，应当自本办法施行后一年内按照本办法的有关规定予以变更。

中华全国律师协会关于印发《申请律师执业人员实习考核规程》的通知 　　律发通﹝2014﹞14号 　　各省、自治区、直辖市律师协会，新疆生产建设兵团律师协会： 　　《申请律师执业人员实习考核规程》已经第八届中华全国律师协会常务理事会第十三次会议审议通过，现予发布，自2014年7月1日起施行。 　　中华全国律师协会 　　2014年4月3日 　　申请律师执业人员实习考核规程 　　(2014年3月27日第八届中华全国律师协会常务理事会 　　第十三次会议审议通过) 　　第一章 总 则 　　第一条 为了规范申请律师执业人员实习考核工作，把好律师执业准入关，为律师行业输送合格人才，根据《中华人民共和国律师法》(以下简称《律师法》)、司法部《律师执业管理办法》和《中华全国律师协会章程》、《中华全国律师协会申请律师执业人员实习管理规则》(以下简称《实习管理规则》)的有关规定，制定本规程。 　　第二条 为申请律师执业而在律师事务所进行实习的人员(以下简称“实习人员”)，一年实习期满后，应当根据本规程的规定，参加律师协会组织的实习考核。 　　第三条 律师协会对实习人员进行考核，应当坚持依法、合规、公平、公正的原则，对实习人员的政治素质、道德品行、执业素养以及完成实习项目的情况、遵守律师职业道德和实习纪律的情况进行全面考核。 　　第四条 省、自治区、直辖市律师协会统一组织实施本区域的实习考核工作。设区的市级律师协会具备考核条件的，经省、自治区、直辖市律师协会授权，可以组织实施本区域的实习考核工作。 　　设区的市级律师协会组织实施实习考核工作的，由省、自治区、直辖市律师协会负责进行指导、监督。 　　律师协会组织实施实习考核工作，应当接受司法行政机关的指导、监督。 　　第五条 负责实习考核的律师协会应当设立申请律师执业人员实习考核委员会(以下简称“实习考核委员会”)，具体组织开展实习考核工作。 　　实习考核委员会由律师协会负责人、司法行政机关管理人员和执业律师组成。实习考核委员会主任由律师协会负责人担任。 　　执业律师担任实习考核委员会委员的，应当具有五年以上执业经验，具体选任条件及选任程序，由负责实习考核的律师协会根据本区域实际情况确定。 　　第二章 考核程序与考核内容 　　第六条 对实习人员的考核，应当按照书面审查、面试考核和公示三个步骤依次进行。 　　负责实习考核的律师协会还可以采取实地考察、与实习指导律师访谈等方式，对实习人员的实习场所、实务训练档案等进行抽查了解，检查实习人员的实习情况。 　　第七条 实习人员因涉嫌违法违规正在接受查处的，实习考核应当暂停，待查处结果作出后再决定是否继续进行考核。 　　第八条 对实习人员的考核，包括政治素质、道德品行、执业素养和实习表现四个方面。 　　第九条 对实习人员政治素质的考核，主要包括下列事项： 　　(一)是否拥护中华人民共和国宪法； 　　(二)中国特色社会主义理论相关知识掌握情况； 　　(三)中国特色社会主义律师制度相关知识掌握情况； 　　(四)律师职业观、价值观； 　　(五)社会责任感。 　　第十条 对实习人员道德品行的考核，主要包括下列事项： 　　(一)有无《实习管理规则》第十一条及第十二条第一款所列不符合法定律师执业条件的情形和不宜从事律师职业的不良品行； 　　(二)律师职业道德相关规定掌握程度； 　　(三)诚信意识和敬业精神； 　　(四)提交的各项考核材料的真实性。 　　第十一条 对实习人员执业素养的考核，主要包括下列事项： 　　(一)专业知识掌握程度； 　　(二)律师工作基本程序和基本技能掌握程度； 　　(三)逻辑思维和分析判断能力； 　　(四)语言文字表达和沟通协调能力； 　　(五)仪表仪态、心理素质和文化素养。 　　第十二条 对实习人员实习期间表现情况的考核，主要包括下列事项： 　　(一)集中培训参加情况； 　　(二)实务训练活动参加情况； 　　(三)律师职业道德和实习纪律遵守情况。 　　第三章 书面审查 　　第十三条 实习人员应当在实习期满之日起九十日内，通过接收其实习的律师事务所向负责实习考核的律师协会提出考核申请。 　　实习人员因有特殊情况不能按时参加当期实习考核的，应当在前款规定的期限内提出延期考核申请，经律师协会批准后可以在延期时间届满前申请考核。延期时间最长不得超过一年，自实习人员实习期满之日起计算。 　　实习人员未按照前两款的规定提出考核申请及延期考核申请，或者在律师协会批准的延期时间届满时仍未提出考核申请的，不得再就当期实习申请考核；拟申请律师执业的，应当重新进行为期一年的实习。 　　第十四条 实习人员提出考核申请时，应当同时向负责实习考核的律师协会提交下列材料： 　　(一)实习人员撰写的不少于3000字的实习总结； 　　(二)指导律师出具的考评意见； 　　(三)律师事务所出具的《实习鉴定书》； 　　(四)律师协会颁发的《实习人员集中培训结业证书》； 　　(五)实习人员完成实务训练项目的证明材料； 　　(六)申请律师执业人员实习证； 　　(七)负责实习考核的律师协会规定的其他材料。 　　实习指导律师出具的考评意见和律师事务所出具的《实习鉴定书》，应当按照本规程第八条至第十二条规定的内容，对实习人员的情况如实作出评价。 　　本条第一款第(五)项要求提供的证明材料，是指不少于10份的实习人员参加主要实务训练项目形成的实习工作资料，包括工作文书、实习活动记录、实务训练心得以及指导律师的点评。 　　第十五条 负责实习考核的律师协会，应当自收到律师事务所提交的实习考核申请和实习考核材料之日起六十日内，组织对实习人员进行考核。 　　因同一时期申请考核的人员过多或者有其他特殊情况的，律师协会可以推迟考核，但推迟的时间不得超过三十日。 　　第十六条 律师协会收到实习人员及律师事务所提交的实习考核材料后，应当进行审查，根据下列情况分别作出处理： 　　(一)考核材料符合本规程要求的，应当在规定的考核期限内安排实习人员进行面试考核； 　　(二)考核材料不符合本规程要求的，应当及时要求实习人员或律师事务所予以补正。实习人员或律师事务所按照要求补正的，安排实习人员进行面试考核； 　　(三)考核材料不符合本规程要求且实习人员、律师事务所拒绝说明或补正或者经补正后仍不符合要求的，应当对该实习人员出具考核不合格的意见，并依据《实习管理规则》第三十四条的规定给予相应的处理。 　　第四章 面试考核 　　第十七条 实习考核委员会应当安排面试考核小组，具体实施实习人员面试考核工作。 　　面试考核小组应当为三人以上单数，主要由执业律师组成，还可以包括律师协会秘书处工作人员及司法行政机关管理人员。执业律师选任为面试考核小组成员的，应当兼顾不同的专业领域。 　　第十八条 有下列情形之一的，不得安排为面试考核小组成员： 　　(一)是参加当期面试考核实习人员的近亲属的； 　　(二)是参加当期面试考核实习人员的实习指导律师或者同一律师事务所律师的； 　　(三)与参加当期面试考核实习人员存在其他利害关系，可能影响面试考核公平、公正进行的。 　　第十九条 负责实习考核的律师协会，应当在实施面试考核七日前将面试考核的时间、地点、注意事项等通知实习人员，通知可采取公告、信件或者传真、电话、短信息、电子邮件等方式。 　　实习人员因有特殊情况不能按时参加面试考核，或者在面试考核开始前发现面试考核小组成员存在本规程第十八条规定情形之一的，可以向负责实习考核的律师协会申请重新调整本人的面试考核时间。 　　第二十条 面试考核应当采取互动问答的方式进行。每名实习人员的面试考核时间不得少于10分钟。 　　第二十一条 对实习人员进行面试考核，应当按照本规程第八条至第十二条的规定对其进行综合测评，确定其是否具备律师执业基本素质。 　　面试考核中，各项考核内容占总分值的权重分别为： 　　(一)实习人员政治素质，占面试考核总分值的25%； 　　(二)实习人员道德品行，占面试考核总分值的25%； 　　(三)实习人员执业素养，占面试考核总分值的25%； 　　(四)实习人员实习表现，占面试考核总分值的25%。 　　负责实习考核的律师协会可以根据本地实际情况，调整前款第(三)、(四)项下的具体考核内容及权重。 　　第二十二条 面试考核采用评分法，总分值为100分，实习人员得分为60分以上且按照本规程第二十一条第二款所列四项考核内容每项得分均不低于该项分值60%的，评定为面试考核合格，但实习人员未通过本规程第九条第(一)项、第十条第(一)项、第(三)项和第(四)项、第十二条第(三)项考核的，考核结果直接认定为不合格，并依据《实习管理规则》第三十四条的规定给予相应的处理。 　　除前款规定外，负责实习考核的律师协会可以在面试考核评分体系中增设某项考核内容为否决性指标，实习人员未通过该项考核的，即认定其面试考核不合格。 　　第二十三条 面试考核按照下列程序进行： 　　(一)实习人员进行实习总结汇报，介绍个人基本情况、主要实习情况及实习期间协助指导律师办理案件的类型和心得体会等； 　　(二)面试考核小组以实习人员提交的实习考核材料为基础，结合规定的考核要求进行提问，实习人员针对提问进行回答； 　　(三)面试考核小组根据实习人员的回答情况，按照规定的评分标准进行评分，经集体评议后确定其面试考核成绩，并签字确认。 　　面试考核过程应当全程录音或者录像，录音录像资料应当妥善保管，保管期限不得少于三年。 　　第二十四条 面试考核小组在提问及点评实习人员的回答时，应当注意引导实习人员端正执业目的，养成良好的执业素养，增强职业道德和执业纪律意识，并提出相应的建议。 　　第五章 考核结果 　　第二十五条 对经书面审查、面试考核合格的实习人员，负责实习考核的律师协会应当以适当方式将其名单、基本情况及考核结果予以公示，公示期不得少于五日，接到有问题的举报应当及时调查核实并于收到举报后三十日内作出调查结论。 　　第二十六条 经考核，实习人员符合下列条件的，负责实习考核的律师协会应当为其出具考核合格意见： 　　(一)完成集中培训项目并取得《实习人员集中培训结业证书》； 　　(二)完成实务训练项目并被实习指导律师和律师事务所考评、鉴定合格； 　　(三)经书面审查、面试考核、公示三项考核程序确认合格； 　　(四)无《实习管理规则》第十一条及第十二条第一款所列不符合法定律师执业条件的情形和不宜从事律师职业的不良品行； 　　(五)实习期间遵守律师职业道德和实习纪律，没有发生违法违规行为。 　　第二十七条 对考核合格的实习人员，负责实习考核的省、自治区、直辖市律师协会应当将考核合格意见填入其《实习人员登记表》，并在十五日内通知被考核的实习人员、接收其实习的律师事务所及律师事务所住所地设区的市级律师协会，抄送律师事务所住所地设区的市级或者直辖市区(县)司法行政机关。 　　设区的市级律师协会负责实习考核的，除依照前款规定填写《实习人员登记表》，通知被考核的实习人员、接收其实习的律师事务所，抄送当地设区的市级或者直辖市区(县)司法行政机关外，还应当同时将考核结果报省、自治区、直辖市律师协会备案。 　　律师协会出具的考核合格意见，是实习人员申请律师执业的必要证明文件。 　　第二十八条 经律师协会考核合格的实习人员，应当自收到考核合格意见之日起一年内，依照规定程序向司法行政机关申请律师执业。逾期未申请律师执业的，区别下列情形予以处理： 　　(一)超过一年但未满三年申请律师执业的，应当依据《实习管理规则》第三十五条第三款的规定由律师协会重新对其进行考核； 　　(二)超过三年申请律师执业的，原实习考核合格意见失效，申请律师执业人员应当重新进行为期一年的实习。 　　第二十九条 经考核，实习人员不符合本规程第二十六条规定条件的，律师协会应当对其出具考核不合格的意见，并依据《实习管理规则》第三十四条的规定给予相应的处理。 　　律师协会依据《实习管理规则》第三十四条第一款第(四)项规定要求实习人员补足或者完成相关实习项目的，应当根据具体情况通知实习人员在三个月、六个月或者一年后再次申请实习考核，同时在实习证上进行相应标注。 　　第三十条 实习人员对省、自治区、直辖市律师协会作出的考核不合格意见及处理结果有异议的，可以自收到书面通知之日起十五日内，向组织考核的律师协会申请复核。律师协会应当自收到复核申请之日起十五日内进行复核，并将复核结果通知申请人。 　　实习人员对设区的市级律师协会作出的考核不合格意见及处理结果有异议的，可以依照前款规定向组织考核的律师协会申请复核，或者向省、自治区、直辖市律师协会申请复核。省、自治区、直辖市律师协会在复核工作中发现实习考核工作有违反规定情形的，应当责令组织考核的律师协会对该实习人员重新进行考核。 　　复核原则上采取书面审查实习考核材料和面试录音录像资料的办法，必要时可以对实习人员重新进行面试考核。重新进行面试考核时，可以要求该实习人员的实习指导律师或者接收其实习的律师事务所负责人到场旁听。 　　第六章 监督管理 　　第三十一条 参加考核的实习人员应当遵守考核纪律，不得以欺诈、贿赂等不正当手段取得考核合格意见。 　　实习指导律师和接收实习人员实习的律师事务所、实习考核委员会和面试考核小组成员、律师协会秘书处工作人员及其他实习考核工作参与人，应当严格履行工作职责，保证实习考核过程与考核结果客观、公平、公正，不得徇私舞弊或者采用其他不正当手段妨碍实习考核工作顺利进行。对考核工作中接触到的案件材料等信息，应当予以保密。 　　第三十二条 实习人员凭不实、虚假的《实习鉴定书》、考评意见或者其他有关证明材料，或者采取欺诈、贿赂等不正当手段通过律师协会考核的，应当按照《实习管理规则》第三十七条的有关规定处理。 　　第三十三条 实习指导律师或者接收实习人员实习的律师事务所在实习考核工作中有下列情形之一的，律师协会应当给予训诫、通报批评或者公开谴责的处分；情节严重的，给予该律师停止实习指导工作一年或者二年的处分，给予律师事务所二年内禁止接收实习人员实习的处分： 　　(一)不履行或者懈怠履行实习指导、管理职责，致使该律师事务所同一名实习人员多次无法通过考核或者多名实习人员无法通过考核的； 　　(二)无正当理由拒绝为实习人员出具《实习鉴定书》、考评意见或者其他有关证明材料的； 　　(三)为实习人员出具不实、虚假的《实习鉴定书》、考评意见或者其他有关证明材料的； 　　(四)帮助实习人员通过贿赂等不正当手段取得考核合格意见的； 　　(五)采用其他不正当手段妨碍实习考核工作顺利进行的。 　　第三十四条 实习考核委员会及面试考核小组中的执业律师有下列情形之一的，律师协会应当停止其在实习考核委员会或者面试考核小组的工作，并给予训诫、通报批评或者公开谴责的处分；认为其违规行为需由司法行政机关给予行政处罚的，应当及时提请司法行政机关调查处理： 　　(一)不履行或者懈怠履行实习考核工作职责的； 　　(二)有接受实习人员财物、吃请、贿赂等行为的； 　　(三)在实习考核中有徇私舞弊、滥用职权行为的； 　　(四)有违反实习考核保密规定行为的； 　　(五)有其他影响实习考核公平公正进行的不正当行为的。 　　律师协会秘书处工作人员及其他实习考核工作参与人，在实习考核工作中有前款规定情形的，律师协会应当按照有关规定给予相应的纪律处分或者建议司法行政机关给予纪律处分。 　　第七章 附 则 　　第三十五条 省、自治区、直辖市律师协会和组织实施实习考核的设区的市级律师协会可以根据本地实际情况，制定具体考核细则。 　　本规程所称的设区的市级律师协会，包括地区、州、不设区的地级市以及直辖市的区(县)设立的律师协会。 　　第三十六条 香港、澳门、台湾地区居民在内地(大陆)申请律师执业的实习考核工作，依据本规程执行；司法部另有规定的，从其规定。 　　申请担任法律援助律师、公职律师和公司律师人员的实习考核，参照本规程执行。 　　第三十七条 本规程由中华全国律师协会常务理事会解释。 　　第三十八条 本规程自2014年7月1日起施行。此前中华全国律师协会发布的有关规定与本规程相抵触的，以本规程为准。

中国保监会关于印发《保险公司收购合并管理办法》的通知 　　保监发〔2014〕26号 　　各保监局，各保险公司、保险资产管理公司： 　　为了规范保险公司收购合并行为，保护保险消费者、保险公司及其股东的合法权益，维护保险市场秩序和社会公共利益，促进保险市场资源的优化配置，根据《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国公司法》及相关法律、行政法规，我会制定了《保险公司收购合并管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。 　　中国保监会 　　2014年3月21日 　　保险公司收购合并管理办法 　　第一章 总 则 　　第一条 为了规范保险公司收购合并行为，保护保险消费者、保险公司及其股东的合法权益，维护保险市场秩序和社会公共利益，促进保险市场资源的优化配置，根据《中华人民共和国保险法》(以下简称《保险法》)、《中华人民共和国公司法》及相关法律、行政法规，制定本办法。 　　第二条 本办法所称保险公司，是指经中国保险监督管理委员会(以下简称中国保监会)批准设立，并依法注册的保险集团(控股)公司、保险公司、再保险公司。 　　第三条 保险公司收购合并必须遵守法律、行政法规及中国保监会的规定，不得损害保险消费者的合法权益，不得危害国家金融安全和社会公共利益。 　　第四条 保险公司收购合并涉及行业准入、经营者集中申报、国有股权转让等事项，需要取得国家相关部门批准的，应当在取得批准后进行。 　　第五条 保险公司收购合并的有关各方必须向中国保监会提供真实、准确、完整的信息，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。 　　第六条 保险公司的董事、监事、高级管理人员在收购合并活动中应当诚实守信、勤勉尽责，维护保险公司资产的安全，保护保险公司和全体股东的合法权益。 　　第七条 会计师事务所、专业评估机构、律师事务所等专业中介服务机构在保险公司收购合并中应当勤勉尽责，遵守行业规范和职业道德。 　　第二章 收 购 　　第八条 本办法所称收购是指收购人一次或累计取得保险公司三分之一以上(不含三分之一)股权，且成为该保险公司第一大股东的行为;或者收购人一次或累计取得保险公司股权虽不足三分之一，但成为该保险公司第一大股东，且对保险公司实现控制的行为。 　　收购人包括投资人及其关联方、一致行动人。 　　第九条 保险公司收购应由被收购保险公司向中国保监会提出申请，并提交以下材料： 　　(一)收购申请书; 　　(二)收购整体方案，包括可行性研究、交易结构、实施步骤、资金来源、支付方式、后续安排; 　　(三)交易价格及定价依据说明，如涉及国有股权转让还应当按照相关规定提交资产评估报告、主管机构同意其转让或投资的证明材料、公开挂牌转让的证明材料; 　　(四)投资人及其关联方、一致行动人参与本次收购的情况; 　　(五)经营者集中申报说明或有关批准文件; 　　(六)专业中介服务机构出具的意见; 　　(七)采取受让股权方式的，应当提交股权转让协议，受让方为新增股东的，还应当提交《保险公司股权管理办法》第二十八条或《中华人民共和国外资保险公司管理条例》(以下简称《外资保险公司管理条例》)第九条规定的有关材料; 　　(八)采取认购增发股权方式的，应当提交《保险公司股权管理办法》第二十九条或《外资保险公司管理条例》第九条规定的有关材料; 　　(九)中国保监会根据审慎监管原则要求提供的其他材料。 　　第十条 被收购保险公司针对收购所做出的决策及采取的措施，应当有利于维护保险公司及其股东的利益，不得利用保险公司资源向收购人提供任何形式的财务资助。 　　第十一条 自签订股权转让协议、出资协议书或股份认购协议起至相关股权或股份完成过户的期间为收购过渡期。在收购过渡期内，除为挽救面临严重财务困难的保险公司外，收购人不得提议改选保险公司董事会，被收购保险公司不得进行有重大影响的投资、购买和出售资产行为，或者与收购人及其关联方进行交易。 　　第十二条 除风险处置或同一控制人控制的不同主体之间的转让等特殊情形外，收购人应书面承诺自收购完成之日起三年内，不转让所持有的被收购保险公司股权或股份。 　　第三章 合 并 　　第十三条 本办法所称合并是指两家或两家以上保险公司合并为一家保险公司。保险公司合并可以采取吸收合并或者新设合并，但不得违反《保险法》第九十五条关于分业经营的有关规定。 　　第十四条 保险公司合并应由拟合并的保险公司共同向中国保监会提出申请，并提交以下材料： 　　(一)合并申请书; 　　(二)合并各方的股东会、股东大会或董事会决议; 　　(三)合并协议; 　　(四)合并整体方案，包括保险消费者权益保护安排、债权债务安排、资产分配和资产处分计划、业务范围调整说明、分支机构整合方案、现任和拟任高级管理人员简历、员工安置计划; 　　(五)经营者集中申报说明或有关批准文件; 　　(六)专业中介服务机构出具的意见; 　　(七)中国保监会根据审慎监管原则要求提供的其他材料。 　　第十五条 合并各方应当自取得中国保监会批准之日起十日内通知债权人和投保人、被保险人或者受益人，三十日内在报纸上公告。 　　第十六条 合并各方的债权债务和保单责任应当由存续保险公司或者新设保险公司承继。 　　第十七条 保险公司合并后的业务范围由中国保监会按照有关规定重新核准。 　　经中国保监会核准后的业务范围小于合并各方业务范围的，合并各方应当自取得中国保监会批准后的六个月内将相关业务转让给符合资质的保险公司。 　　第十八条 合并各方原有分支机构由存续保险公司或者新设保险公司承继。保险公司合并后，在中国保监会派出机构同一辖区内的分支机构数量，应当符合《保险公司分支机构市场准入管理办法》的有关规定。 　　第四章 监督管理 　　第十九条 中国保监会依法对保险公司收购合并进行监管。 　　第二十条 中国保监会在审核保险公司收购合并申请时，主要考虑以下因素： 　　(一)对存续保险公司或新设保险公司经营持续性的影响，包括偿付能力状况、财务状况、管理能力; 　　(二)对保险行业的影响，包括保险市场公平竞争、保险行业竞争能力、保险公司风险处置; 　　(三)对保险消费者合法权益、国家金融安全和社会公共利益的影响。 　　第二十一条 经中国保监会批准，收购人在收购完成后可以控制两个经营同类业务的保险公司。 　　第二十二条 在保险公司收购合并完成后十二个月内，保险公司应当于每季度前三十日内，将上一季度有重大影响的投资、购买或者出售资产、关联交易、业务转让、保险消费者告知、社会公告、高级管理人员变更、员工安置等情况书面报告中国保监会。 　　第二十三条 保险公司收购合并的有关各方未按照规定履行报告、公告、告知义务或者在报告、公告等文件中有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的，中国保监会有权责令改正，并采取监管谈话、出具监管函、责令暂停或者停止收购合并活动等监管措施。 　　第二十四条 保险公司收购合并的有关各方未如实向中国保监会申报实际控制人情况及关联关系，或存在为他人代持股权行为，且对收购合并行为构成重大影响的，中国保监会可以采取限制其股东权利、责令转让等措施。 　　第二十五条 对保险公司收购合并的有关各方存在违法行为或失信行为的，中国保监会可以设立诚信档案，并限制其在三年内投资保险公司。 　　对专业中介服务机构未能如实反映保险公司收购合并程序合法性和资产状况的，中国保监会可以设立诚信档案，并限制其在三年内参与保险公司收购合并。 　　第二十六条 在保险公司收购合并过程中，中国保监会可以与商务部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会以及工商行政管理和税务管理部门进行沟通协调，对申报信息的完整性、真实性和准确性进行核查。 　　第五章 附 则 　　第二十七条 自签订收购合并协议起之前十二个月内，曾经具有关联关系情形的视同关联方。 　　第二十八条 两家或以上投资人投资入股同一家保险公司，时间间隔不超过三个月的，如无相反证据，则视为一致行动人。 　　第二十九条 经中国保监会批准，保险公司收购合并活动中的投资人可不适用《中国保监会关于<保险公司股权管理办法>第四条有关问题的通知》第二条关于投资保险公司年限的规定。 　　第三十条 经中国保监会批准，保险公司收购合并活动中的投资人可采取并购贷款等融资方式，但规模不能超过货币对价总额的50%。 　　第三十一条 当保险公司存在重大风险，可能严重危及社会公共利益和金融稳定时，由中国保监会经商有关部门，并报国务院批准后，中国保险保障基金有限责任公司可以参与保险公司收购合并。 　　第三十二条 外国投资人在中国境内进行保险公司收购合并活动，在收购合并完成后外资股东出资或者持股比例占保险公司注册资本超过25%的,应当符合《外资保险公司管理条例》第八条的相关资质规定。 　　第三十三条 保险资产管理公司、保险互助组织的收购合并活动参照本办法执行。 　　第三十四条 本办法由中国保监会负责解释。 　　第三十五条 本办法自2014年6月1日起施行。

律师和律师事务所违法行为处罚办法 第一章　总则 第一条　为了加强对律师、律师事务所执业活动的监督，规范律师执业行为，维护正常的法律服务秩序，根据《中华人民共和国律师法》（以下简称《律师法》）、《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）的有关规定，制定本办法。 第二条　律师、律师事务所有违法行为，应当给予行政处罚的，由司法行政机关依照《律师法》、《行政处罚法》和有关法律、法规、规章以及本办法的规定实施行政处罚。 第三条　司法行政机关实施行政处罚，应当遵循公正、公开的原则；应当以事实为依据，与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相当；应当坚持处罚与教育相结合，教育引导律师、律师事务所依法执业，恪守职业道德和执业纪律。 第四条　司法行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。上一级司法行政机关应当加强对下一级司法行政机关实施行政处罚的监督和指导，发现行政处罚违法、不当的，应当及时责令纠正。 司法行政机关工作人员在实施行政处罚活动中，有违法违纪行为的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二章　律师应予处罚的违法行为 第五条　有下列情形之一的，属于《律师法》第四十七条第一项规定的律师“同时在两个以上律师事务所执业的”违法行为: （一）在律师事务所执业的同时又在其他律师事务所或者社会法律服务机构执业的； （二）在获准变更执业机构前以拟变更律师事务所律师的名义承办业务，或者在获准变更后仍以原所在律师事务所律师的名义承办业务的。 第六条　有下列情形之一的，属于《律师法》第四十七条第二项规定的律师“以不正当手段承揽业务的”违法行为: （一）以误导、利诱、威胁或者作虚假承诺等方式承揽业务的； （二）以支付介绍费、给予回扣、许诺提供利益等方式承揽业务的； （三）以对本人及所在律师事务所进行不真实、不适当宣传或者诋毁其他律师、律师事务所声誉等方式承揽业务的； （四）在律师事务所住所以外设立办公室、接待室承揽业务的。 第七条　有下列情形之一的，属于《律师法》第四十七条第三项规定的律师“在同一案件中为双方当事人担任代理人，或者代理与本人及其近亲属有利益冲突的法律事务的”违法行为: （一）在同一民事诉讼、行政诉讼或者非诉讼法律事务中同时为有利益冲突的当事人担任代理人或者提供相关法律服务的； （二）在同一刑事案件中同时为被告人和被害人担任辩护人、代理人，或者同时为二名以上的犯罪嫌疑人、被告人担任辩护人的； （三）担任法律顾问期间，为与顾问单位有利益冲突的当事人提供法律服务的； （四）曾担任法官、检察官的律师，以代理人、辩护人的身份承办原任职法院、检察院办理过的案件的； （五）曾经担任仲裁员或者仍在担任仲裁员的律师，以代理人身份承办本人原任职或者现任职的仲裁机构办理的案件的。 第八条　曾经担任法官、检察官的律师，从人民法院、人民检察院离任后二年内，担任诉讼代理人、辩护人或者以其他方式参与所在律师事务所承办的诉讼法律事务的，属于《律师法》第四十七条第四项规定的“从人民法院、人民检察院离任后二年内担任诉讼代理人或者辩护人的”违法行为。 第九条　有下列情形之一的，属于《律师法》第四十七条第五项规定的律师“拒绝履行法律援助义务的”违法行为: （一）无正当理由拒绝接受律师事务所或者法律援助机构指派的法律援助案件的； （二）接受指派后，懈怠履行或者擅自停止履行法律援助职责的。 第十条　有下列情形之一的，属于《律师法》第四十八条第一项规定的律师“私自接受委托、收取费用，接受委托人财物或者其他利益的”违法行为: （一）违反统一接受委托规定或者在被处以停止执业期间，私自接受委托，承办法律事务的； （二）违反收费管理规定，私自收取、使用、侵占律师服务费以及律师异地办案差旅费用的； （三）在律师事务所统一收费外又向委托人索要其他费用、财物或者获取其他利益的； （四）向法律援助受援人索要费用或者接受受援人的财物或者其他利益的。 第十一条　律师接受委托后，除有下列情形之外，拒绝辩护或者代理，不按时出庭参加诉讼或者仲裁的，属于《律师法》第四十八条第二项规定的违法行为: （一）委托事项违法，或者委托人利用律师提供的法律服务从事违法活动的； （二）委托人故意隐瞒与案件有关的重要事实或者提供虚假、伪造的证据材料的； （三）委托人不履行委托合同约定义务的； （四）律师因患严重疾病或者受到停止执业以上行政处罚的； （五）其他依法可以拒绝辩护、代理的。 第十二条　有下列情形之一的，属于《律师法》第四十八条第三项规定的律师“利用提供法律服务的便利牟取当事人争议的权益的”违法行为: （一）采用诱导、欺骗、胁迫、敲诈等手段获取当事人与他人争议的财物、权益的； （二）指使、诱导当事人将争议的财物、权益转让、出售、租赁给他人，并从中获取利益的。 第十三条　律师未经委托人或者其他当事人的授权或者同意，在承办案件的过程中或者结束后，擅自披露、散布在执业中知悉的委托人或者其他当事人的商业秘密、个人隐私或者其他不愿泄露的情况和信息的，属于《律师法》第四十八条第四项规定的“泄露商业秘密或者个人隐私的”违法行为。 第十四条　有下列情形之一的，属于《律师法》第四十九条第一项规定的律师“违反规定会见法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员，或者以其他不正当方式影响依法办理案件的”违法行为: （一）在承办代理、辩护业务期间，以影响案件办理结果为目的，在非工作时间、非工作场所会见法官、检察官、仲裁员或者其他有关工作人员的； （二）利用与法官、检察官、仲裁员或者其他有关工作人员的特殊关系，影响依法办理案件的； （三）以对案件进行歪曲、不实、有误导性的宣传或者诋毁有关办案机关和工作人员以及对方当事人声誉等方式，影响依法办理案件的。 第十五条　有下列情形之一的，属于《律师法》第四十九条第二项规定的律师“向法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员行贿，介绍贿赂或者指使、诱导当事人行贿的”违法行为: （一）利用承办案件的法官、检察官、仲裁员以及其他工作人员或者其近亲属举办婚丧喜庆事宜等时机，以向其馈赠礼品、金钱、有价证券等方式行贿的； （二）以装修住宅、报销个人费用、资助旅游娱乐等方式向法官、检察官、仲裁员以及其他工作人员行贿的； （三）以提供交通工具、通讯工具、住房或者其他物品等方式向法官、检察官、仲裁员以及其他工作人员行贿的； （四）以影响案件办理结果为目的，直接向法官、检察官、仲裁员以及其他工作人员行贿、介绍贿赂或者指使、诱导当事人行贿的。 第十六条　有下列情形之一的，属于《律师法》第四十九条第三项规定的律师“向司法行政部门提供虚假材料或者有其他弄虚作假行为的”违法行为: （一）在司法行政机关实施检查、监督工作中，向其隐瞒真实情况，拒不提供或者提供不实、虚假材料，或者隐匿、毁灭、伪造证据材料的； （二）在参加律师执业年度考核、执业评价、评先创优活动中，提供不实、虚假、伪造的材料或者有其他弄虚作假行为的； （三）在申请变更执业机构、办理执业终止、注销等手续时，提供不实、虚假、伪造的材料的。 第十七条　有下列情形之一的，属于《律师法》第四十九条第四项规定的律师“故意提供虚假证据或者威胁、利诱他人提供虚假证据，妨碍对方当事人合法取得证据的”违法行为: （一）故意向司法机关、行政机关或者仲裁机构提交虚假证据，或者指使、威胁、利诱他人提供虚假证据的； （二）指示或者帮助委托人或者他人伪造、隐匿、毁灭证据，指使或者帮助犯罪嫌疑人、被告人串供，威胁、利诱证人不作证或者作伪证的； （三）妨碍对方当事人及其代理人、辩护人合法取证的，或者阻止他人向案件承办机关或者对方当事人提供证据的。 第十八条　有下列情形之一的，属于《律师法》第四十九条第五项规定的律师“接受对方当事人财物或者其他利益，与对方当事人或者第三人恶意串通，侵害委托人权益的”违法行为: （一）向对方当事人或者第三人提供不利于委托人的信息或者证据材料的； （二）与对方当事人或者第三人恶意串通、暗中配合，妨碍委托人合法行使权利的； （三）接受对方当事人财物或者其他利益，故意延误、懈怠或者不依法履行代理、辩护职责，给委托人及委托事项的办理造成不利影响和损失的。 第十九条　有下列情形之一的，属于《律师法》第四十九条第六项规定的律师“扰乱法庭、仲裁庭秩序，干扰诉讼、仲裁活动的正常进行的”违法行为: （一）在法庭、仲裁庭上发表或者指使、诱导委托人发表扰乱诉讼、仲裁活动正常进行的言论的； （二）阻止委托人或者其他诉讼参与人出庭，致使诉讼、仲裁活动不能正常进行的； （三）煽动、教唆他人扰乱法庭、仲裁庭秩序的； （四）无正当理由，当庭拒绝辩护、代理，拒绝签收司法文书或者拒绝在有关诉讼文书上签署意见的。 第二十条　有下列情形之一的，属于《律师法》第四十九条第七项规定的律师“煽动、教唆当事人采取扰乱公共秩序、危害公共安全等非法手段解决争议的”违法行为: （一）煽动、教唆当事人采取非法集会、游行示威，聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序，围堵、冲击国家机关等非法手段表达诉求，妨害国家机关及其工作人员依法履行职责，抗拒执法活动或者判决执行的； （二）利用媒体或者其他方式，煽动、教唆当事人以扰乱公共秩序、危害公共安全等手段干扰诉讼、仲裁及行政执法活动正常进行的。 第二十一条　有下列情形之一的，属于《律师法》第四十九条第八项规定的律师“发表危害国家安全、恶意诽谤他人、严重扰乱法庭秩序的言论的”违法行为: （一）在承办代理、辩护业务期间，发表、散布危害国家安全，恶意诽谤法官、检察官、仲裁员及对方当事人、第三人，严重扰乱法庭秩序的言论的； （二）在执业期间，发表、制作、传播危害国家安全的言论、信息、音像制品或者支持、参与、实施以危害国家安全为目的活动的。 第二十二条　律师违反保密义务规定，故意或者过失泄露在执业中知悉的国家秘密的，属于《律师法》第四十九条第九项规定的“泄露国家秘密的”违法行为。 第三章　律师事务所应予处罚的违法行为 第二十三条　有下列情形之一的，属于《律师法》第五十条第一项规定的律师事务所“违反规定接受委托、收取费用的”违法行为: （一）违反规定不以律师事务所名义统一接受委托、统一收取律师服务费和律师异地办案差旅费，不向委托人出具有效收费凭证的； （二）向委托人索要或者接受规定、合同约定之外的费用、财物或者其他利益的； （三）纵容或者放任本所律师有本办法第十条规定的违法行为的。 第二十四条　有下列情形之一的，属于《律师法》第五十条第二项规定的律师事务所“违反法定程序办理变更名称、负责人、章程、合伙协议、住所、合伙人等重大事项的”违法行为: （一）不按规定程序办理律师事务所名称、负责人、章程、合伙协议、住所、合伙人、组织形式等事项变更报批或者备案的； （二）不按规定的条件和程序发展合伙人，办理合伙人退伙、除名或者推选律师事务所负责人的； （三）不按规定程序办理律师事务所分立、合并，设立分所，或者终止、清算、注销事宜的。 第二十五条　有下列情形之一的，属于《律师法》第五十条第三项规定的律师事务所“从事法律服务以外的经营活动的”违法行为: （一）以独资、与他人合资或者委托持股方式兴办企业，并委派律师担任企业法定代表人或者总经理职务的； （二）从事与法律服务无关的中介服务或者其他经营性活动的。 第二十六条　律师事务所从事或者纵容、放任本所律师从事本办法第六条规定的违法行为的，属于《律师法》第五十条第四项规定的律师事务所“以诋毁其他律师事务所、律师或者支付介绍费等不正当手段承揽业务的”违法行为。 第二十七条　有下列情形之一的，属于《律师法》第五十条第五项规定的律师事务所“违反规定接受有利益冲突的案件的”违法行为: （一）指派本所律师担任同一诉讼案件的原告、被告代理人，或者同一刑事案件被告人辩护人、被害人代理人的； （二）未按规定对委托事项进行利益冲突审查，指派律师同时或者先后为有利益冲突的非诉讼法律事务各方当事人担任代理人或者提供相关法律服务的； （三）明知本所律师及其近亲属同委托事项有利益冲突，仍指派该律师担任代理人、辩护人或者提供相关法律服务的； （四）纵容或者放任本所律师有本办法第七条规定的违法行为的。 第二十八条　有下列情形之一的，属于《律师法》第五十条第六项规定的律师事务所“拒绝履行法律援助义务的”违法行为: （一）无正当理由拒绝接受法律援助机构指派的法律援助案件的； （二）接受指派后，不按规定及时安排本所律师承办法律援助案件或者拒绝为法律援助案件的办理提供条件和便利的； （三）纵容或者放任本所律师有本办法第九条规定的违法行为的。 第二十九条　有下列情形之一的，属于《律师法》第五十条第七项规定的律师事务所“向司法行政部门提供虚假材料或者有其他弄虚作假行为的”违法行为: （一）在司法行政机关实施检查、监督工作时，故意隐瞒真实情况，拒不提供有关材料或者提供不实、虚假的材料，或者隐匿、毁灭、伪造证据材料的； （二）在参加律师事务所年度检查考核、执业评价、评先创优活动中，提供不实、虚假、伪造的材料或者有其他弄虚作假行为的； （三）在办理律师事务所重大事项变更、设立分所、分立、合并或者终止、清算、注销的过程中，提供不实、虚假、伪造的证明材料或者有其他弄虚作假行为的。 第三十条　有下列情形之一，造成严重后果和恶劣影响，属于《律师法》第五十条第八项规定的律师事务所“对本所律师疏于管理，造成严重后果的”违法行为: （一）不按规定建立健全内部管理制度，日常管理松懈、混乱，造成律师事务所无法正常运转的； （二）不按规定对律师执业活动实行有效监督，或者纵容、袒护、包庇本所律师从事违法违纪活动，造成严重后果的； （三）纵容或者放任律师在本所被处以停业整顿期间或者律师被处以停止执业期间继续执业的； （四）不按规定接受年度检查考核，或者经年度检查考核被评定为“不合格”的； （五）不按规定建立劳动合同制度，不依法为聘用律师和辅助人员办理失业、养老、医疗等社会保险的； （六）有其他违法违规行为，造成严重后果的。 第四章　行政处罚的实施 第三十一条　司法行政机关对律师的违法行为给予警告、罚款、没收违法所得、停止执业处罚的，由律师执业机构所在地的设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关实施；给予吊销执业证书处罚的，由许可该律师执业的省、自治区、直辖市司法行政机关实施。 司法行政机关对律师事务所的违法行为给予警告、罚款、没收违法所得、停业整顿处罚的，由律师事务所所在地的设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关实施；给予吊销执业许可证书处罚的，由许可该律师事务所设立的省、自治区、直辖市司法行政机关实施。 第三十二条　律师有《律师法》第四十七条以及本办法第五条至第九条规定的违法行为的，由司法行政机关给予警告，可以处五千元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予停止执业三个月以下的处罚。 律师有《律师法》第四十八条以及本办法第十条至第十三条规定的违法行为的，由司法行政机关给予警告，可以处一万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予停止执业三个月以上六个月以下的处罚。 律师有《律师法》第四十九条以及本办法第十四条至第二十二条规定的违法行为的，由司法行政机关给予停止执业六个月以上一年以下的处罚，可以处五万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销其律师执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十三条　律师事务所有《律师法》第五十条以及本办法第二十三条至第三十条规定的违法行为的，由司法行政机关视其情节给予警告、停业整顿一个月以上六个月以下的处罚，可以处十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节特别严重的，吊销律师事务所执业许可证书。 第三十四条　司法行政机关对律师、律师事务所的违法行为实施行政处罚，应当根据《行政处罚法》、《律师法》和司法部关于行政处罚程序的规定以及本办法的规定进行。 第三十五条　律师、律师事务所对司法行政机关给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权、要求听证权；对行政处罚决定不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因司法行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。 第三十六条　司法行政机关实施行政处罚，应当对律师、律师事务所违法行为的事实、证据进行全面、客观、公正地调查、核实，必要时可以依法进行检查。 调查违法行为，可以要求被调查的律师、律师事务所说明情况、提交有关材料；可以调阅律师事务所有关业务案卷和档案材料；可以向有关单位、个人调查核实情况、收集证据；对可能灭失或者以后难以取得的证据，可以先行登记保存。 司法行政机关可以委托下一级司法行政机关或者违法行为发生地的司法行政机关进行调查，也可以委托律师协会协助进行调查。 第三十七条　行政处罚的具体适用，由司法行政机关依照《律师法》和本办法的有关规定，根据律师、律师事务所违法行为的事实、性质、情节以及危害程度，在法定的处罚种类及幅度的范围内进行裁量，作出具体处罚决定。 对律师给予警告、停止执业、吊销律师执业证书的处罚，对律师事务所给予警告、停业整顿、吊销律师事务所执业许可证书的处罚，可以酌情并处罚款；有违法所得的，没收违法所得。 第三十八条　律师、律师事务所有下列情形之一的，可以从轻或者减轻行政处罚: （一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的； （二）主动报告，积极配合司法行政机关查处违法行为的； （三）受他人胁迫实施违法行为的； （四）其他依法应当从轻或者减轻处罚的。 违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。 第三十九条　律师、律师事务所的违法行为有下列情形之一的，属于《律师法》规定的违法情节严重或者情节特别严重，应当在法定的行政处罚种类及幅度的范围内从重处罚: （一）违法行为给当事人、第三人或者社会公共利益造成重大损失的； （二）违法行为性质、情节恶劣，严重损害律师行业形象，造成恶劣社会影响的； （三）同时有两项以上违法行为或者违法涉案金额巨大的； （四）在司法行政机关查处违法行为期间，拒不纠正或者继续实施违法行为，拒绝提交、隐匿、毁灭证据或者提供虚假、伪造的证据的； （五）其他依法应当从重处罚的。 第四十条　律师在受到警告处罚后一年内又发生应当给予警告处罚情形的，应当给予停止执业三个月以上一年以下的处罚；在受到停止执业处罚期限未满或者期满后二年内又发生应当给予停止执业处罚情形的，应当吊销律师执业证书。 律师事务所在受到停业整顿处罚期限未满或者期满后二年内又发生应当给予停业整顿处罚情形的，应当吊销其律师事务所执业许可证书。 第四十一条　律师事务所因违法行为受到处罚的，司法行政机关应当依照《律师法》第五十条第二款的规定，对该所负责人视其管理责任以及失职行为情节轻重，给予相应的行政处罚。 律师事务所因违法行为受到处罚的，应当同时追究负有直接责任的律师的法律责任，依法给予相应的行政处罚。 第四十二条　律师、律师事务所的违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任的，司法行政机关应当将案件移送司法机关处理，不得以行政处罚代替刑事处罚。 律师因违法执业构成故意犯罪或者因非执业事由构成故意犯罪受到刑事处罚的，司法行政机关应当吊销其律师执业证书；因过失犯罪受到刑事处罚的，在其服刑或者执行缓刑期间应当停止履行律师职务，刑期届满后可再申请恢复执业。 第四十三条　司法行政机关实施行政处罚，应当经机关负责人审批，并依照《行政处罚法》的要求制作行政处罚决定书。 对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚的，司法行政机关的负责人应当集体讨论决定；集体讨论决定时，可以邀请律师协会派员列席。 第四十四条　司法行政机关实施行政处罚，可以根据需要，采用适当方式，将有关行政处罚决定在律师行业内予以通报或者向社会公告。 第四十五条　被处罚的律师、律师事务所应当自觉、按时、全面地履行行政处罚决定，并向司法行政机关如实报告履行情况。 司法行政机关应当对律师、律师事务所履行行政处罚决定的情况实施监督，发现问题及时责令纠正或者依法采取相应的措施。 第四十六条　律师、律师事务所因违法执业受到行政处罚，其违法行为对当事人或者第三人造成损害的，应当依法承担相应的民事责任。 因律师违法行为造成律师事务所承担赔偿责任的，律师事务所赔偿后可以向有故意或者重大过失行为的律师追偿。 第四十七条　律师受到停止执业处罚期限未满的，不得申请变更执业机构；受到六个月以上停止执业处罚的，执行处罚的期间以及期满未愈三年的，不得担任合伙人。 律师事务所受到停业整顿处罚期限未满的，不得自行决定解散，不得申请变更名称，不得申请分立、合并，不得申请设立分所；该所负责人、合伙人和对律师事务所受到停业整顿处罚负有直接责任的律师不得申请变更执业机构。 第五章　附则 第四十八条　对律师事务所分所及其律师的违法行为给予行政处罚，由分所所在地的司法行政机关依照《律师法》和本办法的规定实施。处罚决定应当抄送设立分所的律师事务所及其所在地设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关。 第四十九条　本办法所称的设区的市级司法行政机关，包括地区、州以及不设区的地级市司法行政机关。 第五十条　本办法自2010年6月1日起施行。司法部2004年3月19日发布的《律师和律师事务所违法行为处罚办法》（司法部令第86号）同时废止。  

(2007年11月5日劳动和社会保障部令第28号公布 根据2014年12月23日《人力资源社会保障部关于修改<就业服务与就业管理规定>的决定》第一次修订 根据2015年4月30日《人力资源社会保障部关于修改部分规章的决定》第二次修订 根据2018年12月14日《人力资源社会保障部关于修改部分规章的决定》第三次修订) 　　第一章 总 则 　　第一条 为了加强就业服务和就业管理，培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，为劳动者就业和用人单位招用人员提供服务，根据就业促进法等法律、行政法规，制定本规定。 　　第二条 劳动者求职与就业，用人单位招用人员，劳动保障行政部门举办的公共就业服务机构和经劳动保障行政部门审批的职业中介机构从事就业服务活动，适用本规定。 　　本规定所称用人单位，是指在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织，以及招用与之建立劳动关系的劳动者的国家机关、事业单位、社会团体。 　　第三条 县级以上劳动保障行政部门依法开展本行政区域内的就业服务和就业管理工作。 　　第二章 求职与就业 　　第四条 劳动者依法享有平等就业的权利。劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而受歧视。 　　第五条 农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的就业权利，不得对农村劳动者进城就业设置歧视性限制。 　　第六条 劳动者依法享有自主择业的权利。劳动者年满16周岁，有劳动能力且有就业愿望的，可凭本人身份证件，通过公共就业服务机构、职业中介机构介绍或直接联系用人单位等渠道求职。 　　第七条 劳动者求职时，应当如实向公共就业服务机构或职业中介机构、用人单位提供个人基本情况以及与应聘岗位直接相关的知识技能、工作经历、就业现状等情况，并出示相关证明。 　　第八条 劳动者应当树立正确的择业观念，提高就业能力和创业能力。 　　国家鼓励劳动者在就业前接受必要的职业教育或职业培训，鼓励城镇初高中毕业生在就业前参加劳动预备制培训。 　　国家鼓励劳动者自主创业、自谋职业。各级劳动保障行政部门应当会同有关部门，简化程序，提高效率，为劳动者自主创业、自谋职业提供便利和相应服务。 　　第三章 招用人员 　　第九条 用人单位依法享有自主用人的权利。用人单位招用人员，应当向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件。 　　第十条 用人单位可以通过下列途径自主招用人员： 　　（一）委托公共就业服务机构或职业中介机构； 　　（二）参加职业招聘洽谈会； 　　（三）委托报纸、广播、电视、互联网站等大众传播媒介发布招聘信息； 　　（四）利用本企业场所、企业网站等自有途径发布招聘信息； 　　（五）其他合法途径。 　　第十一条 用人单位委托公共就业服务机构或职业中介机构招用人员，或者参加招聘洽谈会时，应当提供招用人员简章，并出示营业执照（副本）或者有关部门批准其设立的文件、经办人的身份证件和受用人单位委托的证明。 　　招用人员简章应当包括用人单位基本情况、招用人数、工作内容、招录条件、劳动报酬、福利待遇、社会保险等内容，以及法律、法规规定的其他内容。 　　第十二条 用人单位招用人员时，应当依法如实告知劳动者有关工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬以及劳动者要求了解的其他情况。 　　用人单位应当根据劳动者的要求，及时向其反馈是否录用的情况。 　　第十三条 用人单位应当对劳动者的个人资料予以保密。公开劳动者的个人资料信息和使用劳动者的技术、智力成果，须经劳动者本人书面同意。 　　第十四条 用人单位招用人员不得有下列行为： 　　（一）提供虚假招聘信息，发布虚假招聘广告； 　　（二）扣押被录用人员的居民身份证和其他证件； 　　（三）以担保或者其他名义向劳动者收取财物； 　　（四）招用未满16周岁的未成年人以及国家法律、行政法规规定不得招用的其他人员； 　　（五）招用无合法身份证件的人员； 　　（六）以招用人员为名牟取不正当利益或进行其他违法活动。 　　第十五条 用人单位不得以诋毁其他用人单位信誉、商业贿赂等不正当手段招聘人员。 　　第十六条 用人单位在招用人员时，除国家规定的不适合妇女从事的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。 　　用人单位录用女职工，不得在劳动合同中规定限制女职工结婚、生育的内容。 　　第十七条 用人单位招用人员，应当依法对少数民族劳动者给予适当照顾。 　　第十八条 用人单位招用人员，不得歧视残疾人。 　　第十九条 用人单位招用人员，不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。但是，经医学鉴定传染病病原携带者在治愈前或者排除传染嫌疑前，不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使传染病扩散的工作。 　　用人单位招用人员，除国家法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止乙肝病原携带者从事的工作外，不得强行将乙肝病毒血清学指标作为体检标准。 　　第二十条 用人单位发布的招用人员简章或招聘广告，不得包含歧视性内容。 　　第二十一条 用人单位招用从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者，应当依法招用持相应工种职业资格证书的人员；招用未持相应工种职业资格证书人员的，须组织其在上岗前参加专门培训，使其取得职业资格证书后方可上岗。 　　第二十二条 用人单位招用台港澳人员后，应当按有关规定到当地劳动保障行政部门备案，并为其办理《台港澳人员就业证》。 　　第二十三条 用人单位招用外国人，应当在外国人入境前，按有关规定到当地劳动保障行政部门为其申请就业许可，经批准并获得《中华人民共和国外国人就业许可证书》后方可招用。 　　用人单位招用外国人的岗位必须是有特殊技能要求、国内暂无适当人选的岗位，并且不违反国家有关规定。 　　第四章 公共就业服务 　　第二十四条 县级以上劳动保障行政部门统筹管理本行政区域内的公共就业服务工作，根据政府制定的发展计划，建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系。 　　公共就业服务机构根据政府确定的就业工作目标任务，制定就业服务计划，推动落实就业扶持政策，组织实施就业服务项目，为劳动者和用人单位提供就业服务，开展人力资源市场调查分析，并受劳动保障行政部门委托经办促进就业的相关事务。 　　第二十五条 公共就业服务机构应当免费为劳动者提供以下服务： 　　（一）就业政策法规咨询； 　　（二）职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布； 　　（三）职业指导和职业介绍； 　　（四）对就业困难人员实施就业援助； 　　（五）办理就业登记、失业登记等事务； 　　（六）其他公共就业服务。 　　第二十六条 公共就业服务机构应当积极拓展服务功能，根据用人单位需求提供以下服务： 　　（一）招聘用人指导服务； 　　（二）代理招聘服务； 　　（三）跨地区人员招聘服务； 　　（四）企业人力资源管理咨询等专业性服务； 　　（五）劳动保障事务代理服务； 　　（六）为满足用人单位需求开发的其他就业服务项目。 　　第二十七条 公共就业服务机构应当加强职业指导工作，配备专（兼）职职业指导工作人员，向劳动者和用人单位提供职业指导服务。 　　公共就业服务机构应当为职业指导工作提供相应的设施和条件，推动职业指导工作的开展，加强对职业指导工作的宣传。 　　第二十八条 职业指导工作包括以下内容： 　　（一）向劳动者和用人单位提供国家有关劳动保障的法律法规和政策、人力资源市场状况咨询； 　　（二）帮助劳动者了解职业状况，掌握求职方法，确定择业方向，增强择业能力； 　　（三）向劳动者提出培训建议，为其提供职业培训相关信息； 　　（四）开展对劳动者个人职业素质和特点的测试，并对其职业能力进行评价； 　　（五）对妇女、残疾人、少数民族人员及退出现役的军人等就业群体提供专门的职业指导服务； 　　（六）对大中专学校、职业院校、技工学校学生的职业指导工作提供咨询和服务； 　　（七）对准备从事个体劳动或开办私营企业的劳动者提供创业咨询服务； 　　（八）为用人单位提供选择招聘方法、确定用人条件和标准等方面的招聘用人指导； 　　（九）为职业培训机构确立培训方向和专业设置等提供咨询参考。 　　第二十九条 公共就业服务机构在劳动保障行政部门的指导下，组织实施劳动力资源调查和就业、失业状况统计工作。 　　第三十条 公共就业服务机构应当针对特定就业群体的不同需求，制定并组织实施专项计划。 　　公共就业服务机构应当根据服务对象的特点，在一定时期内为不同类型的劳动者、就业困难对象或用人单位集中组织活动，开展专项服务。 　　公共就业服务机构受劳动保障行政部门委托，可以组织开展促进就业的专项工作。 　　第三十一条 县级以上公共就业服务机构建立综合性服务场所，集中为劳动者和用人单位提供一站式就业服务，并承担劳动保障行政部门安排的其他工作。 　　街道、乡镇、社区公共就业服务机构建立基层服务窗口，开展以就业援助为重点的公共就业服务，实施劳动力资源调查统计，并承担上级劳动保障行政部门安排的其他就业服务工作。 　　公共就业服务机构使用全国统一标识。 　　第三十二条 公共就业服务机构应当不断提高服务的质量和效率。 　　公共就业服务机构应当加强内部管理，完善服务功能，统一服务流程，按照国家制定的服务规范和标准，为劳动者和用人单位提供优质高效的就业服务。 　　公共就业服务机构应当加强工作人员的政策、业务和服务技能培训，组织职业指导人员、职业信息分析人员、劳动保障协理员等专业人员参加相应职业资格培训。 　　公共就业服务机构应当公开服务制度，主动接受社会监督。 　　第三十三条 县级以上劳动保障行政部门和公共就业服务机构应当按照劳动保障信息化建设的统一规划、标准和规范，建立完善人力资源市场信息网络及相关设施。 　　公共就业服务机构应当逐步实行信息化管理与服务，在城市内实现就业服务、失业保险、就业培训信息共享和公共就业服务全程信息化管理，并逐步实现与劳动工资信息、社会保险信息的互联互通和信息共享。 　　第三十四条 公共就业服务机构应当建立健全人力资源市场信息服务体系，完善职业供求信息、市场工资指导价位信息、职业培训信息、人力资源市场分析信息的发布制度，为劳动者求职择业、用人单位招用人员以及培训机构开展培训提供支持。 　　第三十五条 县级以上劳动保障行政部门应当按照信息化建设统一要求，逐步实现全国人力资源市场信息联网。其中，城市应当按照劳动保障数据中心建设的要求，实现网络和数据资源的集中和共享；省、自治区应当建立人力资源市场信息网省级监测中心，对辖区内人力资源市场信息进行监测；劳动保障部设立人力资源市场信息网全国监测中心，对全国人力资源市场信息进行监测和分析。 　　第三十六条 县级以上劳动保障行政部门应当对公共就业服务机构加强管理，定期对其完成各项任务情况进行绩效考核。 　　第三十七条 公共就业服务经费纳入同级财政预算。各级劳动保障行政部门和公共就业服务机构应当根据财政预算编制的规定，依法编制公共就业服务年度预算，报经同级财政部门审批后执行。 　　公共就业服务机构可以按照就业专项资金管理相关规定，依法申请公共就业服务专项扶持经费。 　　公共就业服务机构接受社会各界提供的捐赠和资助，按照国家有关法律法规管理和使用。 　　公共就业服务机构为用人单位提供的服务，应当规范管理，严格控制服务收费。确需收费的，具体项目由省级劳动保障行政部门会同相关部门规定。 　　第三十八条 公共就业服务机构不得从事经营性活动。 　　公共就业服务机构举办的招聘会，不得向劳动者收取费用。 　　第三十九条 各级残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构是公共就业服务机构的组成部分，负责为残疾劳动者提供相关就业服务，并经劳动保障行政部门委托，承担残疾劳动者的就业登记、失业登记工作。 　　第五章 就业援助 　　第四十条 公共就业服务机构应当制定专门的就业援助计划，对就业援助对象实施优先扶持和重点帮助。 　　本规定所称就业援助对象包括就业困难人员和零就业家庭。就业困难对象是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。零就业家庭是指法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭。 　　对援助对象的认定办法，由省级劳动保障行政部门依据当地人民政府规定的就业援助对象范围制定。 　　第四十一条 就业困难人员和零就业家庭可以向所在地街道、社区公共就业服务机构申请就业援助。经街道、社区公共就业服务机构确认属实的，纳入就业援助范围。 　　第四十二条 公共就业服务机构应当建立就业困难人员帮扶制度，通过落实各项就业扶持政策、提供就业岗位信息、组织技能培训等有针对性的就业服务和公益性岗位援助，对就业困难人员实施优先扶持和重点帮助。 　　在公益性岗位上安置的就业困难人员，按照国家规定给予岗位补贴。 　　第四十三条 公共就业服务机构应当建立零就业家庭即时岗位援助制度，通过拓宽公益性岗位范围，开发各类就业岗位等措施，及时向零就业家庭中的失业人员提供适当的就业岗位，确保零就业家庭至少有一人实现就业。 　　第四十四条 街道、社区公共就业服务机构应当对辖区内就业援助对象进行登记，建立专门台账，实行就业援助对象动态管理和援助责任制度，提供及时、有效的就业援助。 　　第六章 职业中介服务 　　第四十五条 县级以上劳动保障行政部门应当加强对职业中介机构的管理，鼓励其提高服务质量，发挥其在促进就业中的作用。 　　本规定所称职业中介机构，是指由法人、其他组织和公民个人举办，为用人单位招用人员和劳动者求职提供中介服务以及其他相关服务的经营性组织。 　　政府部门不得举办或者与他人联合举办经营性的职业中介机构。 　　第四十六条 从事职业中介活动，应当遵循合法、诚实信用、公平、公开的原则。 　　禁止任何组织或者个人利用职业中介活动侵害劳动者和用人单位的合法权益。 　　第四十七条 职业中介实行行政许可制度。设立职业中介机构或其他机构开展职业中介活动，须经劳动保障行政部门批准，并获得职业中介许可证。 　　未经依法许可和登记的机构，不得从事职业中介活动。 　　职业中介许可证由劳动保障部统一印制并免费发放。 　　第四十八条 设立职业中介机构应当具备下列条件： 　　（一）有明确的机构章程和管理制度； 　　（二）有开展业务必备的固定场所、办公设施和一定数额的开办资金； 　　（三）有一定数量具备相应职业资格的专职工作人员； 　　（四）法律、法规规定的其他条件。 　　第四十九条 设立职业中介机构，应当向当地县级以上劳动保障行政部门提出申请，提交下列文件： 　　（一）设立申请书； 　　（二）机构章程和管理制度草案； 　　（三）场所使用权证明； 　　（四）拟任负责人的基本情况、身份证明； 　　（五）具备相应职业资格的专职工作人员的相关证明； 　　（六）工商营业执照（副本）； 　　（七）法律、法规规定的其他文件。 　　第五十条 劳动保障行政部门接到设立职业中介机构的申请后，应当自受理申请之日起20日内审理完毕。对符合条件的，应当予以批准；不予批准的，应当说明理由。 　　劳动保障行政部门对经批准设立的职业中介机构实行年度审验。 　　职业中介机构的具体设立条件、审批和年度审验程序，由省级劳动保障行政部门统一规定。 　　第五十一条 职业中介机构变更名称、住所、法定代表人等或者终止的，应当按照设立许可程序办理变更或者注销登记手续。 　　设立分支机构的，应当在征得原审批机关的书面同意后，由拟设立分支机构所在地县级以上劳动保障行政部门审批。 　　第五十二条 职业中介机构可以从事下列业务： 　　（一）为劳动者介绍用人单位； 　　（二）为用人单位和居民家庭推荐劳动者； 　　（三）开展职业指导、人力资源管理咨询服务； 　　（四）收集和发布职业供求信息； 　　（五）根据国家有关规定从事互联网职业信息服务； 　　（六）组织职业招聘洽谈会； 　　（七）经劳动保障行政部门核准的其他服务项目。 　　第五十三条 职业中介机构应当在服务场所明示营业执照、职业中介许可证、服务项目、收费标准、监督机关名称和监督电话等，并接受劳动保障行政部门及其他有关部门的监督检查。 　　第五十四条 职业中介机构应当建立服务台账，记录服务对象、服务过程、服务结果和收费情况等，并接受劳动保障行政部门的监督检查。 　　第五十五条 职业中介机构提供职业中介服务不成功的，应当退还向劳动者收取的中介服务费。 　　第五十六条 职业中介机构租用场地举办大规模职业招聘洽谈会，应当制定相应的组织实施办法和安全保卫工作方案，并向批准其设立的机关报告。 　　职业中介机构应当对入场招聘用人单位的主体资格真实性和招用人员简章真实性进行核实。 　　第五十七条 职业中介机构为特定对象提供公益性就业服务的，可以按照规定给予补贴。可以给予补贴的公益性就业服务的范围、对象、服务效果和补贴办法，由省级劳动保障行政部门会同有关部门制定。 　　第五十八条 禁止职业中介机构有下列行为： 　　（一）提供虚假就业信息； 　　（二）发布的就业信息中包含歧视性内容； 　　（三）伪造、涂改、转让职业中介许可证； 　　（四）为无合法证照的用人单位提供职业中介服务； 　　（五）介绍未满16周岁的未成年人就业； 　　（六）为无合法身份证件的劳动者提供职业中介服务； 　　（七）介绍劳动者从事法律、法规禁止从事的职业； 　　（八）扣押劳动者的居民身份证和其他证件，或者向劳动者收取押金； 　　（九）以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业中介活动； 　　（十）超出核准的业务范围经营； 　　（十一）其他违反法律、法规规定的行为。 　　第五十九条 县级以上劳动保障行政部门应当依法对经审批设立的职业中介机构开展职业中介活动进行监督指导，定期组织对其服务信用和服务质量进行评估，并将评估结果向社会公布。 　　县级以上劳动保障行政部门应当指导职业中介机构开展工作人员培训，提高服务质量。 　　县级以上劳动保障行政部门对在诚信服务、优质服务和公益性服务等方面表现突出的职业中介机构和个人，报经同级人民政府批准后，给予表彰和奖励。 　　第六十条 设立外商投资职业中介机构以及职业中介机构从事境外就业中介服务的，按照有关规定执行。 　　第七章 就业与失业管理 　　第六十一条 劳动保障行政部门应当建立健全就业登记制度和失业登记制度，完善就业管理和失业管理。 　　公共就业服务机构负责就业登记与失业登记工作，建立专门台账，及时、准确地记录劳动者就业与失业变动情况，并做好相应统计工作。 　　就业登记和失业登记在各省、自治区、直辖市范围内实行统一的就业失业登记证（以下简称登记证），向劳动者免费发放，并注明可享受的相应扶持政策。 　　就业登记、失业登记的具体程序和登记证的样式，由省级劳动保障行政部门规定。 　　第六十二条 劳动者被用人单位招用的，由用人单位为劳动者办理就业登记。用人单位招用劳动者和与劳动者终止或者解除劳动关系，应当到当地公共就业服务机构备案，为劳动者办理就业登记手续。用人单位招用人员后，应当于录用之日起30日内办理登记手续；用人单位与职工终止或者解除劳动关系后，应当于15日内办理登记手续。 　　劳动者从事个体经营或灵活就业的，由本人在街道、乡镇公共就业服务机构办理就业登记。 　　就业登记的内容主要包括劳动者个人信息、就业类型、就业时间、就业单位以及订立、终止或者解除劳动合同情况等。就业登记的具体内容和所需材料由省级劳动保障行政部门规定。 　　公共就业服务机构应当对用人单位办理就业登记及相关手续设立专门服务窗口，简化程序，方便用人单位办理。 　　第六十三条 在法定劳动年龄内，有劳动能力，有就业要求，处于无业状态的城镇常住人员，可以到常住地的公共就业服务机构进行失业登记。 　　第六十四条 劳动者进行失业登记时，须持本人身份证件；有单位就业经历的，还须持与原单位终止、解除劳动关系或者解聘的证明。 　　登记失业人员凭登记证享受公共就业服务和就业扶持政策；其中符合条件的，按规定申领失业保险金。 　　登记失业人员应当定期向公共就业服务机构报告就业失业状况，积极求职，参加公共就业服务机构安排的就业培训。 　　第六十五条 失业登记的范围包括下列失业人员： 　　（一）年满16周岁，从各类学校毕业、肄业的； 　　（二）从企业、机关、事业单位等各类用人单位失业的； 　　（三）个体工商户业主或私营企业业主停业、破产停止经营的； 　　（四）承包土地被征用，符合当地规定条件的； 　　（五）军人退出现役且未纳入国家统一安置的； 　　（六）刑满释放、假释、监外执行的； 　　（七）各地确定的其他失业人员。 　　第六十六条 登记失业人员出现下列情形之一的，由公共就业服务机构注销其失业登记： 　　（一）被用人单位录用的； 　　（二）从事个体经营或创办企业，并领取工商营业执照的； 　　（三）已从事有稳定收入的劳动，并且月收入不低于当地最低工资标准的； 　　（四）已享受基本养老保险待遇的； 　　（五）完全丧失劳动能力的； 　　（六）入学、服兵役、移居境外的； 　　（七）被判刑收监执行的； 　　（八）终止就业要求或拒绝接受公共就业服务的； 　　（九）连续6个月未与公共就业服务机构联系的； 　　（十）已进行就业登记的其他人员或各地规定的其他情形。 　　第八章 罚 则 　　第六十七条 用人单位违反本规定第十四条第（二）、（三）项规定的，按照劳动合同法第八十四条的规定予以处罚；用人单位违反第十四条第（四）项规定的，按照国家禁止使用童工和其他有关法律、法规的规定予以处罚。用人单位违反第十四条第（一）、（五）、（六）项规定的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以一千元以下的罚款；对当事人造成损害的，应当承担赔偿责任。 　　第六十八条 用人单位违反本规定第十九条第二款规定，在国家法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止乙肝病原携带者从事的工作岗位以外招用人员时，将乙肝病毒血清学指标作为体检标准的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以一千元以下的罚款；对当事人造成损害的，应当承担赔偿责任。 　　第六十九条 违反本规定第三十八条规定，公共就业服务机构从事经营性职业中介活动向劳动者收取费用的，由劳动保障行政部门责令限期改正，将违法收取的费用退还劳动者，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 　　第七十条 违反本规定第四十七条规定，未经许可和登记，擅自从事职业中介活动的，由劳动保障行政部门或者其他主管部门按照就业促进法第六十四条规定予以处罚。 　　第七十一条 职业中介机构违反本规定第五十三条规定，未明示职业中介许可证、监督电话的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以一千元以下的罚款；未明示收费标准的，提请价格主管部门依据国家有关规定处罚；未明示营业执照的，提请工商行政管理部门依据国家有关规定处罚。 　　第七十二条 职业中介机构违反本规定第五十四条规定，未建立服务台账，或虽建立服务台账但未记录服务对象、服务过程、服务结果和收费情况的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以一千元以下的罚款。 　　第七十三条 职业中介机构违反本规定第五十五条规定，在职业中介服务不成功后未向劳动者退还所收取的中介服务费的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以一千元以下的罚款。 　　第七十四条 职业中介机构违反本规定第五十八条第（一）、（三）、（四）、（八）项规定的，按照就业促进法第六十五条、第六十六条规定予以处罚。违反本规定第五十八条第（五）项规定的，按照国家禁止使用童工的规定予以处罚。违反本规定第五十八条其他各项规定的，由劳动保障行政部门责令改正，没有违法所得的，可处以一万元以下的罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得三倍的罚款，但最高不得超过三万元；情节严重的，提请工商部门依法吊销营业执照；对当事人造成损害的，应当承担赔偿责任。 　　第七十五条 用人单位违反本规定第六十二条规定，未及时为劳动者办理就业登记手续的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以一千元以下的罚款。 　　第九章 附 则 　　第七十六条 本规定自2008年1月1日起施行。劳动部1994年10月27日颁布的《职业指导办法》、劳动保障部2000年12月8日颁布的《劳动力市场管理规定》同时废止。

(2016年2月16日人力资源和社会保障部、民政部、国家卫生和计划生育委员会令第27号公布 根据2018年12月14日《人力资源社会保障部关于修改部分规章的决定》修订) 　　第一章 总 则 　　第一条 为了规范工伤保险辅助器具配置管理，维护工伤职工的合法权益，根据《工伤保险条例》，制定本办法。 　　第二条 工伤职工因日常生活或者就业需要，经劳动能力鉴定委员会确认，配置假肢、矫形器、假眼、假牙和轮椅等辅助器具的，适用本办法。 　　第三条 人力资源社会保障行政部门负责工伤保险辅助器具配置的监督管理工作。民政、卫生计生等行政部门在各自职责范围内负责工伤保险辅助器具配置的有关监督管理工作。 　　社会保险经办机构（以下称经办机构）负责对申请承担工伤保险辅助器具配置服务的辅助器具装配机构和医疗机构（以下称工伤保险辅助器具配置机构）进行协议管理，并按照规定核付配置费用。 　　第四条 设区的市级（含直辖市的市辖区、县）劳动能力鉴定委员会（以下称劳动能力鉴定委员会）负责工伤保险辅助器具配置的确认工作。 　　第五条 省、自治区、直辖市人力资源社会保障行政部门负责制定工伤保险辅助器具配置机构评估确定办法。 　　经办机构按照评估确定办法，与工伤保险辅助器具配置机构签订服务协议，并向社会公布签订服务协议的工伤保险辅助器具配置机构（以下称协议机构）名单。 　　第六条 人力资源社会保障部根据社会经济发展水平、工伤职工日常生活和就业需要等，组织制定国家工伤保险辅助器具配置目录，确定配置项目、适用范围、最低使用年限等内容，并适时调整。 　　省、自治区、直辖市人力资源社会保障行政部门可以结合本地区实际，在国家目录确定的配置项目基础上，制定省级工伤保险辅助器具配置目录，适当增加辅助器具配置项目，并确定本地区辅助器具配置最高支付限额等具体标准。 　　第二章 确认与配置程序 　　第七条 工伤职工认为需要配置辅助器具的，可以向劳动能力鉴定委员会提出辅助器具配置确认申请，并提交下列材料： 　　（一）居民身份证或者社会保障卡等有效身份证明原件； 　　（二）有效的诊断证明、按照医疗机构病历管理有关规定复印或者复制的检查、检验报告等完整病历材料。 　　工伤职工本人因身体等原因无法提出申请的，可由其近亲属或者用人单位代为申请。 　　第八条 劳动能力鉴定委员会收到辅助器具配置确认申请后，应当及时审核；材料不完整的，应当自收到申请之日起5个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部材料；材料完整的，应当在收到申请之日起60日内作出确认结论。伤情复杂、涉及医疗卫生专业较多的，作出确认结论的期限可以延长30日。 　　第九条 劳动能力鉴定委员会专家库应当配备辅助器具配置专家，从事辅助器具配置确认工作。 　　劳动能力鉴定委员会应当根据配置确认申请材料，从专家库中随机抽取3名或者5名专家组成专家组，对工伤职工本人进行现场配置确认。专家组中至少包括1名辅助器具配置专家、2名与工伤职工伤情相关的专家。 　　第十条 专家组根据工伤职工伤情，依据工伤保险辅助器具配置目录有关规定，提出是否予以配置的确认意见。专家意见不一致时，按照少数服从多数的原则确定专家组的意见。 　　劳动能力鉴定委员会根据专家组确认意见作出配置辅助器具确认结论。其中，确认予以配置的，应当载明确认配置的理由、依据和辅助器具名称等信息；确认不予配置的，应当说明不予配置的理由。 　　第十一条 劳动能力鉴定委员会应当自作出确认结论之日起20日内将确认结论送达工伤职工及其用人单位，并抄送经办机构。 　　第十二条 工伤职工收到予以配置的确认结论后，及时向经办机构进行登记，经办机构向工伤职工出具配置费用核付通知单，并告知下列事项： 　　（一）工伤职工应当到协议机构进行配置； 　　（二）确认配置的辅助器具最高支付限额和最低使用年限； 　　（三）工伤职工配置辅助器具超目录或者超出限额部分的费用，工伤保险基金不予支付。 　　第十三条 工伤职工可以持配置费用核付通知单，选择协议机构配置辅助器具。 　　协议机构应当根据与经办机构签订的服务协议，为工伤职工提供配置服务，并如实记录工伤职工信息、配置器具产品信息、最高支付限额、最低使用年限以及实际配置费用等配置服务事项。 　　前款规定的配置服务记录经工伤职工签字后，分别由工伤职工和协议机构留存。 　　第十四条 协议机构或者工伤职工与经办机构结算配置费用时，应当出具配置服务记录。经办机构核查后，应当按照工伤保险辅助器具配置目录有关规定及时支付费用。 　　第十五条 工伤职工配置辅助器具的费用包括安装、维修、训练等费用，按照规定由工伤保险基金支付。 　　经经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外的协议机构配置辅助器具发生的交通、食宿费用，可以按照统筹地区人力资源社会保障行政部门的规定，由工伤保险基金支付。 　　第十六条 辅助器具达到规定的最低使用年限的，工伤职工可以按照统筹地区人力资源社会保障行政部门的规定申请更换。 　　工伤职工因伤情发生变化，需要更换主要部件或者配置新的辅助器具的，经向劳动能力鉴定委员会重新提出确认申请并经确认后，由工伤保险基金支付配置费用。 　　第三章 管理与监督 　　第十七条 辅助器具配置专家应当具备下列条件之一： 　　（一）具有医疗卫生中高级专业技术职务任职资格； 　　（二）具有假肢师或者矫形器师职业资格； 　　（三）从事辅助器具配置专业技术工作5年以上。 　　辅助器具配置专家应当具有良好的职业品德。 　　第十八条 工伤保险辅助器具配置机构的具体条件，由省、自治区、直辖市人力资源社会保障行政部门会同民政、卫生计生行政部门规定。 　　第十九条 经办机构与工伤保险辅助器具配置机构签订的服务协议，应当包括下列内容： 　　（一）经办机构与协议机构名称、法定代表人或者主要负责人等基本信息； 　　（二）服务协议期限； 　　（三）配置服务内容； 　　（四）配置费用结算； 　　（五）配置管理要求； 　　（六）违约责任及争议处理； 　　（七）法律、法规规定应当纳入服务协议的其他事项。 　　第二十条 配置的辅助器具应当符合相关国家标准或者行业标准。统一规格的产品或者材料等辅助器具在装配前应当由国家授权的产品质量检测机构出具质量检测报告，标注生产厂家、产品品牌、型号、材料、功能、出品日期、使用期和保修期等事项。 　　第二十一条 协议机构应当建立工伤职工配置服务档案，并至少保存至服务期限结束之日起两年。经办机构可以对配置服务档案进行抽查，并作为结算配置费用的依据之一。 　　第二十二条 经办机构应当建立辅助器具配置工作回访制度，对辅助器具装配的质量和服务进行跟踪检查，并将检查结果作为对协议机构的评价依据。 　　第二十三条 工伤保险辅助器具配置机构违反国家规定的辅助器具配置管理服务标准，侵害工伤职工合法权益的，由民政、卫生计生行政部门在各自监管职责范围内依法处理。 　　第二十四条 有下列情形之一的，经办机构不予支付配置费用： 　　（一）未经劳动能力鉴定委员会确认，自行配置辅助器具的； 　　（二）在非协议机构配置辅助器具的； 　　（三）配置辅助器具超目录或者超出限额部分的； 　　（四）违反规定更换辅助器具的。 　　第二十五条 工伤职工或者其近亲属认为经办机构未依法支付辅助器具配置费用，或者协议机构认为经办机构未履行有关协议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 　　第四章 法律责任 　　第二十六条 经办机构在协议机构管理和核付配置费用过程中收受当事人财物的，由人力资源社会保障行政部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　第二十七条 从事工伤保险辅助器具配置确认工作的组织或者个人有下列情形之一的，由人力资源社会保障行政部门责令改正，处2000元以上1万元以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任： 　　（一）提供虚假确认意见的； 　　（二）提供虚假诊断证明或者病历的； 　　（三）收受当事人财物的。 　　第二十八条 协议机构不按照服务协议提供服务的，经办机构可以解除服务协议，并按照服务协议追究相应责任。 　　经办机构不按时足额结算配置费用的，由人力资源社会保障行政部门责令改正；协议机构可以解除服务协议。 　　第二十九条 用人单位、工伤职工或者其近亲属骗取工伤保险待遇，辅助器具装配机构、医疗机构骗取工伤保险基金支出的，按照《工伤保险条例》第六十条的规定，由人力资源社会保障行政部门责令退还，处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　第五章 附 则 　　第三十条 用人单位未依法参加工伤保险，工伤职工需要配置辅助器具的，按照本办法的相关规定执行，并由用人单位支付配置费用。 　　第三十一条 本办法自2016年4 月1 日起施行。

(2014年2月20日人力资源和社会保障部、国家卫生和计划生育委员会令第21号公布 根据2018年12月14日《人力资源社会保障部关于修改部分规章的决定》修订) 　　第一章 总则 　　第一条 为了加强劳动能力鉴定管理，规范劳动能力鉴定程序，根据《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国职业病防治法》和《工伤保险条例》，制定本办法。 　　第二条 劳动能力鉴定委员会依据《劳动能力鉴定 职工工伤与职业病致残等级》国家标准，对工伤职工劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度组织进行技术性等级鉴定，适用本办法。 　　第三条 省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会和设区的市级（含直辖市的市辖区、县，下同）劳动能力鉴定委员会分别由省、自治区、直辖市和设区的市级人力资源社会保障行政部门、卫生计生行政部门、工会组织、用人单位代表以及社会保险经办机构代表组成。 　　承担劳动能力鉴定委员会日常工作的机构，其设置方式由各地根据实际情况决定。 　　第四条 劳动能力鉴定委员会履行下列职责： 　　（一）选聘医疗卫生专家，组建医疗卫生专家库，对专家进行培训和管理； 　　（二）组织劳动能力鉴定； 　　（三）根据专家组的鉴定意见作出劳动能力鉴定结论; 　　（四）建立完整的鉴定数据库，保管鉴定工作档案50年； 　　（五）法律、法规、规章规定的其他职责。 　　第五条 设区的市级劳动能力鉴定委员会负责本辖区内的劳动能力初次鉴定、复查鉴定。 　　省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会负责对初次鉴定或者复查鉴定结论不服提出的再次鉴定。 　　第六条 劳动能力鉴定相关政策、工作制度和业务流程应当向社会公开。 　　第二章 鉴定程序 第七条 职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，或者停工留薪期满（含劳动能力鉴定委员会确认的延长期限），工伤职工或者其用人单位应当及时向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出劳动能力鉴定申请。 　　第八条 申请劳动能力鉴定应当填写劳动能力鉴定申请表，并提交下列材料： 　　（一）有效的诊断证明、按照医疗机构病历管理有关规定复印或者复制的检查、检验报告等完整病历材料； 　　（二）工伤职工的居民身份证或者社会保障卡等其他有效身份证明原件。 　　第九条 劳动能力鉴定委员会收到劳动能力鉴定申请后，应当及时对申请人提交的材料进行审核；申请人提供材料不完整的，劳动能力鉴定委员会应当自收到劳动能力鉴定申请之日起5个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部材料。 　　申请人提供材料完整的，劳动能力鉴定委员会应当及时组织鉴定，并在收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出劳动能力鉴定结论。伤情复杂、涉及医疗卫生专业较多的，作出劳动能力鉴定结论的期限可以延长30日。 　　第十条 劳动能力鉴定委员会应当视伤情程度等从医疗卫生专家库中随机抽取3名或者5名与工伤职工伤情相关科别的专家组成专家组进行鉴定。 　　第十一条 劳动能力鉴定委员会应当提前通知工伤职工进行鉴定的时间、地点以及应当携带的材料。工伤职工应当按照通知的时间、地点参加现场鉴定。对行动不便的工伤职工，劳动能力鉴定委员会可以组织专家上门进行劳动能力鉴定。组织劳动能力鉴定的工作人员应当对工伤职工的身份进行核实。 　　工伤职工因故不能按时参加鉴定的，经劳动能力鉴定委员会同意，可以调整现场鉴定的时间，作出劳动能力鉴定结论的期限相应顺延。 　　第十二条 因鉴定工作需要，专家组提出应当进行有关检查和诊断的，劳动能力鉴定委员会可以委托具备资格的医疗机构协助进行有关的检查和诊断。 　　第十三条 专家组根据工伤职工伤情，结合医疗诊断情况，依据《劳动能力鉴定 职工工伤与职业病致残等级》国家标准提出鉴定意见。参加鉴定的专家都应当签署意见并签名。 　　专家意见不一致时，按照少数服从多数的原则确定专家组的鉴定意见。 　　第十四条 劳动能力鉴定委员会根据专家组的鉴定意见作出劳动能力鉴定结论。劳动能力鉴定结论书应当载明下列事项: 　　（一）工伤职工及其用人单位的基本信息； 　　（二）伤情介绍，包括伤残部位、器官功能障碍程度、诊断情况等； 　　（三）作出鉴定的依据； 　　（四）鉴定结论。 　　第十五条 劳动能力鉴定委员会应当自作出鉴定结论之日起20日内将劳动能力鉴定结论及时送达工伤职工及其用人单位，并抄送社会保险经办机构。 　　第十六条 工伤职工或者其用人单位对初次鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定。 　　申请再次鉴定，应当提供劳动能力鉴定申请表，以及工伤职工的居民身份证或者社会保障卡等有效身份证明原件。 　　省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论。 　　第十七条 自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后，工伤职工、用人单位或者社会保险经办机构认为伤残情况发生变化的，可以向设区的市级劳动能力鉴定委员会申请劳动能力复查鉴定。 　　对复查鉴定结论不服的，可以按照本办法第十六条规定申请再次鉴定。 　　第十八条 工伤职工本人因身体等原因无法提出劳动能力初次鉴定、复查鉴定、再次鉴定申请的，可由其近亲属代为提出。 　　第十九条 再次鉴定和复查鉴定的程序、期限等按照本办法第九条至第十五条的规定执行。 　　第三章 监督管理 第二十条 劳动能力鉴定委员会应当每3年对专家库进行一次调整和补充，实行动态管理。确有需要的，可以根据实际情况适时调整。 　　第二十一条 劳动能力鉴定委员会选聘医疗卫生专家，聘期一般为3年，可以连续聘任。 　　聘任的专家应当具备下列条件： 　　（一）具有医疗卫生高级专业技术职务任职资格； 　　（二）掌握劳动能力鉴定的相关知识； 　　（三）具有良好的职业品德。 　　第二十二条 参加劳动能力鉴定的专家应当按照规定的时间、地点进行现场鉴定，严格执行劳动能力鉴定政策和标准，客观、公正地提出鉴定意见。 　　第二十三条 用人单位、工伤职工或者其近亲属应当如实提供鉴定需要的材料，遵守劳动能力鉴定相关规定,按照要求配合劳动能力鉴定工作。 　　工伤职工有下列情形之一的，当次鉴定终止： 　　（一）无正当理由不参加现场鉴定的； 　　（二）拒不参加劳动能力鉴定委员会安排的检查和诊断的。 　　第二十四条 医疗机构及其医务人员应当如实出具与劳动能力鉴定有关的各项诊断证明和病历材料。 　　第二十五条 劳动能力鉴定委员会组成人员、劳动能力鉴定工作人员以及参加鉴定的专家与当事人有利害关系的，应当回避。 　　第二十六条 任何组织或者个人有权对劳动能力鉴定中的违法行为进行举报、投诉。 　　第四章 法律责任 第二十七条 劳动能力鉴定委员会和承担劳动能力鉴定委员会日常工作的机构及其工作人员在从事或者组织劳动能力鉴定时，有下列行为之一的，由人力资源社会保障行政部门或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予相应处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 　　（一）未及时审核并书面告知申请人需要补正的全部材料的； 　　（二）未在规定期限内作出劳动能力鉴定结论的； 　　（三）未按照规定及时送达劳动能力鉴定结论的； 　　（四）未按照规定随机抽取相关科别专家进行鉴定的； 　　（五）擅自篡改劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论的； 　　（六）利用职务之便非法收受当事人财物的； 　　（七）有违反法律法规和本办法的其他行为的。 　　第二十八条 从事劳动能力鉴定的专家有下列行为之一的，劳动能力鉴定委员会应当予以解聘；情节严重的，由卫生计生行政部门依法处理： 　　（一）提供虚假鉴定意见的； 　　（二）利用职务之便非法收受当事人财物的； 　　（三）无正当理由不履行职责的； 　　（四）有违反法律法规和本办法的其他行为的。 　　第二十九条 参与工伤救治、检查、诊断等活动的医疗机构及其医务人员有下列情形之一的，由卫生计生行政部门依法处理： 　　（一）提供与病情不符的虚假诊断证明的； 　　（二）篡改、伪造、隐匿、销毁病历材料的； 　　（三）无正当理由不履行职责的。 　　第三十条 以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取鉴定结论、领取工伤保险待遇的，按照《中华人民共和国社会保险法》第八十八条的规定，由人力资源社会保障行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款。 　第五章 附则 第三十一条 未参加工伤保险的公务员和参照公务员法管理的事业单位、社会团体工作人员因工（公）致残的劳动能力鉴定，参照本办法执行。 　　第三十二条 本办法中的劳动能力鉴定申请表、初次（复查）鉴定结论书、再次鉴定结论书、劳动能力鉴定材料收讫补正告知书等文书基本样式由人力资源社会保障部制定。 　　第三十三条 本办法自2014年4月1日起施行。 　　附件：1.劳动能力鉴定申请表 　　2.初次（复查）鉴定结论书 　　3.再次鉴定结论书 　　4.劳动能力鉴定材料收讫补正告知书

金融租赁公司管理办法 　　第一章 总 则 　　第一条 为促进融资租赁业务发展，规范金融租赁公司的经营行为，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国公司法》等法律法规，制定本办法。 　　第二条 本办法所称金融租赁公司，是指经银监会批准，以经营融资租赁业务为主的非银行金融机构。 　　金融租赁公司名称中应当标明“金融租赁”字样。未经银监会批准，任何单位不得在其名称中使用“金融租赁”字样。 　　第三条 本办法所称融资租赁，是指出租人根据承租人对租赁物和供货人的选择或认可，将其从供货人处取得的租赁物按合同约定出租给承租人占有、使用，向承租人收取租金的交易活动。 　　第四条 适用于融资租赁交易的租赁物为固定资产，银监会另有规定的除外。 　　第五条 本办法所称售后回租业务，是指承租人将自有物件出卖给出租人，同时与出租人签订融资租赁合同，再将该物件从出租人处租回的融资租赁形式。售后回租业务是承租人和供货人为同一人的融资租赁方式。 　　第六条 银监会及其派出机构依法对金融租赁公司实施监督管理。 　　第二章 机构设立、变更与终止 　　第七条 申请设立金融租赁公司，应当具备以下条件： 　　(一)有符合《中华人民共和国公司法》和银监会规定的公司章程; 　　(二)有符合规定条件的发起人; 　　(三)注册资本为一次性实缴货币资本，最低限额为1亿元人民币或等值的可自由兑换货币; 　　(四)有符合任职资格条件的董事、高级管理人员,并且从业人员中具有金融或融资租赁工作经历3年以上的人员应当不低于总人数的50%; 　　(五)建立了有效的公司治理、内部控制和风险管理体系; 　　(六)建立了与业务经营和监管要求相适应的信息科技架构，具有支撑业务经营的必要、安全且合规的信息系统，具备保障业务持续运营的技术与措施; 　　(七)有与业务经营相适应的营业场所、安全防范措施和其他设施; 　　(八)银监会规定的其他审慎性条件。 　　第八条 金融租赁公司的发起人包括在中国境内外注册的具有独立法人资格的商业银行，在中国境内注册的、主营业务为制造适合融资租赁交易产品的大型企业，在中国境外注册的融资租赁公司以及银监会认可的其他发起人。 　　银监会认可的其他发起人是指除符合本办法第九条至第十一条规定的发起人以外的其他境内法人机构和境外金融机构。 　　第九条 在中国境内外注册的具有独立法人资格的商业银行作为金融租赁公司发起人，应当具备以下条件： 　　(一)满足所在国家或地区监管当局的审慎监管要求; 　　(二)具有良好的公司治理结构、内部控制机制和健全的风险管理体系; 　　(三)最近1年年末总资产不低于800亿元人民币或等值的可自由兑换货币; 　　(四)财务状况良好，最近2个会计年度连续盈利; 　　(五)为拟设金融租赁公司确定了明确的发展战略和清晰的盈利模式; 　　(六)遵守注册地法律法规，最近2年内未发生重大案件或重大违法违规行为; 　　(七)境外商业银行作为发起人的，其所在国家或地区金融监管当局已经与银监会建立良好的监督管理合作机制; 　　(八)入股资金为自有资金，不得以委托资金、债务资金等非自有资金入股; 　　(九)承诺5年内不转让所持有的金融租赁公司股权、不将所持有的金融租赁公司股权进行质押或设立信托，并在拟设公司章程中载明; 　　(十)银监会规定的其他审慎性条件。 　　第十条 在中国境内注册的、主营业务为制造适合融资租赁交易产品的大型企业作为金融租赁公司发起人，应当具备以下条件： 　　(一)有良好的公司治理结构或有效的组织管理方式; 　　(二)最近1年的营业收入不低于50亿元人民币或等值的可自由兑换货币; 　　(三)财务状况良好，最近2个会计年度连续盈利; 　　(四)最近1年年末净资产不低于总资产的30%; 　　(五)最近1年主营业务销售收入占全部营业收入的80%以上; 　　(六)为拟设金融租赁公司确定了明确的发展战略和清晰的盈利模式; 　　(七)有良好的社会声誉、诚信记录和纳税记录; 　　(八)遵守国家法律法规，最近2年内未发生重大案件或重大违法违规行为; 　　(九)入股资金为自有资金，不得以委托资金、债务资金等非自有资金入股; 　　(十)承诺5年内不转让所持有的金融租赁公司股权、不将所持有的金融租赁公司股权进行质押或设立信托，并在拟设公司章程中载明; 　　(十一)银监会规定的其他审慎性条件。 　　第十一条 在中国境外注册的具有独立法人资格的融资租赁公司作为金融租赁公司发起人，应当具备以下条件： 　　(一)具有良好的公司治理结构、内部控制机制和健全的风险管理体系; 　　(二)最近1年年末总资产不低于100亿元人民币或等值的可自由兑换货币; 　　(三)财务状况良好，最近2个会计年度连续盈利; 　　(四)遵守注册地法律法规，最近2年内未发生重大案件或重大违法违规行为; 　　(五)所在国家或地区经济状况良好; 　　(六)入股资金为自有资金，不得以委托资金、债务资金等非自有资金入股; 　　(七)承诺5年内不转让所持有的金融租赁公司股权、不将所持有的金融租赁公司股权进行质押或设立信托，并在拟设公司章程中载明; 　　(八)银监会规定的其他审慎性条件。 　　第十二条 金融租赁公司至少应当有一名符合第九条至第十一条规定的发起人，且其出资比例不低于拟设金融租赁公司全部股本的30%。 　　第十三条 其他境内法人机构作为金融租赁公司发起人，应当具备以下条件： 　　(一)有良好的公司治理结构或有效的组织管理方式; 　　(二)有良好的社会声誉、诚信记录和纳税记录; 　　(三)经营管理良好，最近2年内无重大违法违规经营记录; 　　(四)财务状况良好，且最近2个会计年度连续盈利; 　　(五)入股资金为自有资金，不得以委托资金、债务资金等非自有资金入股; 　　(六)承诺5年内不转让所持有的金融租赁公司股权，不将所持有的金融租赁公司股权进行质押或设立信托，并在公司章程中载明; 　　(七)银监会规定的其他审慎性条件; 　　其他境内法人机构为非金融机构的，最近1年年末净资产不得低于总资产的30%; 　　其他境内法人机构为金融机构的，应当符合与该类金融机构有关的法律、法规、相关监管规定要求。 　　第十四条 其他境外金融机构作为金融租赁公司发起人，应当具备以下条件： 　　(一)满足所在国家或地区监管当局的审慎监管要求; 　　(二)具有良好的公司治理结构、内部控制机制和健全的风险管理体系; 　　(三)最近1年年末总资产原则上不低于10亿美元或等值的可自由兑换货币; 　　(四)财务状况良好，最近2个会计年度连续盈利; 　　(五)入股资金为自有资金，不得以委托资金、债务资金等非自有资金入股; 　　(六)承诺5年内不转让所持有的金融租赁公司股权、不将所持有的金融租赁公司股权进行质押或设立信托，并在公司章程中载明; 　　(七)所在国家或地区金融监管当局已经与银监会建立良好的监督管理合作机制; 　　(八)具有有效的反洗钱措施; 　　(九)所在国家或地区经济状况良好; 　　(十)银监会规定的其他审慎性条件。 　　第十五条 有以下情形之一的企业不得作为金融租赁公司的发起人： 　　(一)公司治理结构与机制存在明显缺陷; 　　(二)关联企业众多、股权关系复杂且不透明、关联交易频繁且异常; 　　(三)核心主业不突出且其经营范围涉及行业过多; 　　(四)现金流量波动受经济景气影响较大; 　　(五)资产负债率、财务杠杆率高于行业平均水平; 　　(六)其他对金融租赁公司产生重大不利影响的情况。 　　第十六条 金融租赁公司发起人应当在金融租赁公司章程中约定，在金融租赁公司出现支付困难时，给予流动性支持;当经营损失侵蚀资本时，及时补足资本金。 　　第十七条 金融租赁公司根据业务发展的需要，经银监会批准，可以设立分公司、子公司。设立分公司、子公司的具体条件由银监会另行制定。 　　第十八条 金融租赁公司董事和高级管理人员实行任职资格核准制度。 　　第十九条 金融租赁公司有下列变更事项之一的，须报经银监会或其派出机构批准。 　　(一)变更公司名称; 　　(二)变更组织形式; 　　(三)调整业务范围; 　　(四)变更注册资本; 　　(五)变更股权或调整股权结构; 　　(六)修改公司章程; 　　(七)变更公司住所或营业场所; 　　(八)变更董事和高级管理人员; 　　(九)合并或分立; 　　(十)银监会规定的其他变更事项。 　　第二十条 金融租赁公司变更股权及调整股权结构，拟投资入股的出资人需符合本办法第八条至第十六条规定的新设金融租赁公司发起人条件。 　　第二十一条 金融租赁公司有以下情况之一的，经银监会批准可以解散： 　　(一)公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现; 　　(二)股东决定或股东(大)会决议解散; 　　(三)因公司合并或者分立需要解散; 　　(四)依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销; 　　(五)其他法定事由。 　　第二十二条 金融租赁公司有以下情形之一的，经银监会批准，可以向法院申请破产： 　　(一)不能支付到期债务，自愿或债权人要求申请破产的; 　　(二)因解散或被撤销而清算，清算组发现财产不足以清偿债务，应当申请破产的。 　　第二十三条 金融租赁公司不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，银监会可以向人民法院提出对该金融租赁公司进行重整或者破产清算的申请。 　　第二十四条 金融租赁公司因解散、依法被撤销或被宣告破产而终止的，其清算事宜，按照国家有关法律法规办理。 　　第二十五条 金融租赁公司设立、变更、终止和董事及高管人员任职资格核准的行政许可程序，按照银监会相关规定执行。 　　第三章 业务范围 　　第二十六条 经银监会批准，金融租赁公司可以经营下列部分或全部本外币业务： 　　(一)融资租赁业务; 　　(二)转让和受让融资租赁资产; 　　(三)固定收益类证券投资业务; 　　(四)接受承租人的租赁保证金; 　　(五)吸收非银行股东3个月(含)以上定期存款; 　　(六)同业拆借; 　　(七)向金融机构借款; 　　(八)境外借款; 　　(九)租赁物变卖及处理业务; 　　(十)经济咨询。 　　第二十七条 经银监会批准，经营状况良好、符合条件的金融租赁公司可以开办下列部分或全部本外币业务： 　　(一)发行债券; 　　(二)在境内保税地区设立项目公司开展融资租赁业务; 　　(三)资产证券化; 　　(四)为控股子公司、项目公司对外融资提供担保; 　　(五)银监会批准的其他业务。 　　金融租赁公司开办前款所列业务的具体条件和程序，按照有关规定执行。 　　第二十八条 金融租赁公司业务经营中涉及外汇管理事项的，需遵守国家外汇管理有关规定。 　　第四章 经营规则 　　第二十九条 金融租赁公司应当建立以股东或股东(大)会、董事会、监事(会)、高级管理层等为主体的组织架构，明确职责划分，保证相互之间独立运行、有效制衡，形成科学高效的决策、激励和约束机制。 　　第三十条 金融租赁公司应当按照全面、审慎、有效、独立原则，建立健全内部控制制度，防范、控制和化解风险，保障公司安全稳健运行。 　　第三十一条 金融租赁公司应当根据其组织架构、业务规模和复杂程度建立全面的风险管理体系，对信用风险、流动性风险、市场风险、操作风险等各类风险进行有效的识别、计量、监测和控制，同时还应当及时识别和管理与融资租赁业务相关的特定风险。 　　第三十二条 金融租赁公司应当合法取得租赁物的所有权。 　　第三十三条 租赁物属于国家法律法规规定所有权转移必须到登记部门进行登记的财产类别，金融租赁公司应当进行相关登记。租赁物不属于需要登记的财产类别，金融租赁公司应当采取有效措施保障对租赁物的合法权益。 　　第三十四条 售后回租业务的租赁物必须由承租人真实拥有并有权处分。金融租赁公司不得接受已设置任何抵押、权属存在争议或已被司法机关查封、扣押的财产或所有权存在瑕疵的财产作为售后回租业务的租赁物。 　　第三十五条 金融租赁公司应当在签订融资租赁合同或明确融资租赁业务意向的前提下，按照承租人要求购置租赁物。特殊情况下需提前购置租赁物的，应当与自身现有业务领域或业务规划保持一致，且与自身风险管理能力和专业化经营水平相符。 　　第三十六条 金融租赁公司应当建立健全租赁物价值评估和定价体系，根据租赁物的价值、其他成本和合理利润等确定租金水平。 　　售后回租业务中，金融租赁公司对租赁物的买入价格应当有合理的、不违反会计准则的定价依据作为参考，不得低值高买。 　　第三十七条 金融租赁公司应当重视租赁物的风险缓释作用，密切监测租赁物价值对融资租赁债权的风险覆盖水平，制定有效的风险应对措施。 　　第三十八条 金融租赁公司应当加强租赁物未担保余值的估值管理，定期评估未担保余值，并开展减值测试。当租赁物未担保余值出现减值迹象时，应当按照会计准则要求计提减值准备。 　　第三十九条 金融租赁公司应当加强未担保余值风险的限额管理，根据业务规模、业务性质、复杂程度和市场状况，对未担保余值比例较高的融资租赁资产设定风险限额。 　　第四十条 金融租赁公司应当加强对租赁期限届满返还或因承租人违约而取回的租赁物的风险管理，建立完善的租赁物处置制度和程序，降低租赁物持有期风险。 　　第四十一条 金融租赁公司应当严格按照会计准则等相关规定，真实反映融资租赁资产转让和受让业务的实质和风险状况。 　　第四十二条 金融租赁公司应当建立健全集中度风险管理体系，有效防范和分散经营风险。 　　第四十三条 金融租赁公司应当建立严格的关联交易管理制度，其关联交易应当按照商业原则，以不优于非关联方同类交易的条件进行。 　　第四十四条 金融租赁公司与其设立的控股子公司、项目公司之间的交易，不适用本办法对关联交易的监管要求。 　　第四十五条 金融租赁公司的重大关联交易应当经董事会批准。 　　重大关联交易是指金融租赁公司与一个关联方之间单笔交易金额占金融租赁公司资本净额5%以上，或金融租赁公司与一个关联方发生交易后金融租赁公司与该关联方的交易余额占金融租赁公司资本净额10%以上的交易。 　　第四十六条 金融租赁公司所开展的固定收益类证券投资业务，不得超过资本净额的20%。 　　第四十七条 金融租赁公司开办资产证券化业务，可以参照信贷资产证券化相关规定。 　　第五章 监督管理 　　第四十八条 金融租赁公司应当遵守以下监管指标的规定： 　　(一)资本充足率。金融租赁公司资本净额与风险加权资产的比例不得低于银监会的最低监管要求。 　　(二)单一客户融资集中度。金融租赁公司对单一承租人的全部融资租赁业务余额不得超过资本净额的30%。 　　(三)单一集团客户融资集中度。金融租赁公司对单一集团的全部融资租赁业务余额不得超过资本净额的50%。 　　(四)单一客户关联度。金融租赁公司对一个关联方的全部融资租赁业务余额不得超过资本净额的30%。 　　(五)全部关联度。金融租赁公司对全部关联方的全部融资租赁业务余额不得超过资本净额的50%。 　　(六)单一股东关联度。对单一股东及其全部关联方的融资余额不得超过该股东在金融租赁公司的出资额，且应同时满足本办法对单一客户关联度的规定。 　　(七)同业拆借比例。金融租赁公司同业拆入资金余额不得超过资本净额的100%。 　　经银监会认可，特定行业的单一客户融资集中度和单一集团客户融资集中度要求可以适当调整。 　　银监会根据监管需要可以对上述指标做出适当调整。 　　第四十九条 金融租赁公司应当按照银监会的相关规定构建资本管理体系，合理评估资本充足状况，建立审慎、规范的资本补充、约束机制。 　　第五十条 金融租赁公司应当按照监管规定建立资产质量分类制度。 　　第五十一条 金融租赁公司应当按照相关规定建立准备金制度，在准确分类的基础上及时足额计提资产减值损失准备，增强风险抵御能力。未提足准备的，不得进行利润分配。 　　第五十二条 金融租赁公司应当建立健全内部审计制度，审查评价并改善经营活动、风险状况、内部控制和公司治理效果，促进合法经营和稳健发展。 　　第五十三条 金融租赁公司应当执行国家统一的会计准则和制度，真实记录并全面反映财务状况和经营成果等信息。 　　第五十四条 金融租赁公司应当按规定报送会计报表及银监会及其派出机构要求的其他报表，并对所报报表、资料的真实性、准确性和完整性负责。 　　第五十五条 金融租赁公司应当建立定期外部审计制度，并在每个会计年度结束后的4个月内，将经法定代表人签名确认的年度审计报告报送银监会或其派出机构。 　　第五十六条 金融租赁公司违反本办法有关规定的，银监会及其派出机构应当依法责令限期整改;逾期未整改的，或者其行为严重危及该金融租赁公司的稳健运行、损害客户合法权益的，可以区别情形，依照《中华人民共和国银行业监督管理法》等法律法规，采取暂停业务、限制股东权利等监管措施。 　　第五十七条 金融租赁公司已经或者可能发生信用危机，严重影响客户合法权益的，银监会依法对其实行托管或者督促其重组，问题严重的，有权予以撤销。 　　第五十八条 凡违反本办法有关规定的,银监会及其派出机构依照《中华人民共和国银行业监督管理法》等有关法律法规进行处罚。金融租赁公司对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。 　　第六章 附 则 　　第五十九条 除特别说明外，本办法中各项财务指标要求均为合并会计报表口径。 　　第六十条 本办法由银监会负责解释。 　　第六十一条 本办法自公布之日起施行，原《金融租赁公司管理办法》(中国银行业监督管理委员会令2007年第1号)同时废止。

保险公司声誉风险管理指引 　　第一章 总 则 　　第一条 为加强保险公司声誉风险管理，维护保险行业形象和市场稳定，根据《中华人民共和国保险法》等相关法律、行政法规和中国保监会有关规定，制定本指引。 　　第二条 本指引适用于在中国境内依法设立的保险公司。 　　第三条 声誉风险是指由保险公司的经营管理或外部事件等原因导致利益相关方对保险公司负面评价，从而造成损失的风险。 　　第四条 声誉事件是指引发声誉风险，导致出现对保险公司不利舆情的相关行为或事件。 　　第五条 保险公司应将声誉风险管理纳入全面风险管理体系，建立相关制度和机制，防范和识别声誉风险，应对和处置声誉事件。 　　第六条 保险公司应坚持预防为主的声誉风险管理理念，建立常态长效的声誉风险管理机制，注重事前评估和日常防范。 　　第七条 保险公司应通过声誉风险管理，发现并解决经营管理中存在的问题，消除影响公司声誉和形象的隐患。 　　第八条 保险公司应建立声誉风险归口管理机制，注重职能部门的响应与协作，提高防范声誉风险和处置声誉事件的能力和效率。 　　第二章 组织架构和工作职责 　　第九条 保险公司董事会承担声誉风险管理的最终责任。其职责包括： 　　(一)确定声誉风险管理的总体目标和基本政策; 　　(二)配备与本公司发展战略、业务性质、规模和复杂程度相适应的声誉风险管理资源; 　　(三)培育本公司声誉风险管理文化，树立员工声誉风险意识; 　　(四)根据公司治理原则其他应由董事会履行的声誉风险管理职责。 　　第十条 保险公司董事会秘书应发挥在公司治理和信息披露中的作用，提高公司董事会、管理层和工作部门在声誉风险管理过程中的报告、决策、响应和执行效率。 　　第十一条 保险公司管理层承担声誉风险管理的直接责任。其主要职责包括： 　　(一)制定专门的声誉风险管理办法和实施机制，明确声誉风险管理的具体流程及相关岗位的职责要求; 　　(二)明确公司各部门和分支机构在声誉风险管理中的职责; 　　(三)决定重大决策、重要业务流程、重大外部事件的声誉风险评估及其应对预案，以及重大声誉事件的处置方案; 　　(四)确保公司制定并实施相应培训计划，使员工和营销人员接受声誉风险教育; 　　(五)决定公司声誉风险管理工作考核结果，对声誉风险管理问题负有责任的部门和人员进行追究; 　　(六)按照声誉风险监管的要求，落实有关监管措施。 　　第十二条 保险公司管理层应指定专门工作部门负责声誉风险管理。专门部门的主要职责包括： 　　(一)组织实施公司声誉风险评估，提出防范声誉风险的综合建议; 　　(二)负责公司日常舆情监测，及时识别并报告声誉风险; 　　(三)负责公司有关声誉事件的研判与核查，提出处置声誉事件的综合建议; 　　(四)有针对性地进行信息披露和舆论引导，控制声誉事件影响范围和程度; 　　(五)指导、协调、监督其他职能部门和分支机构落实公司声誉风险管理的制度和决策; 　　(六)存储、管理声誉风险管理相关数据和信息。 　　第十三条 保险公司其他职能部门和各级分支机构在声誉风险管理中的职责包括： 　　(一)向声誉风险管理部门通报日常经营、投诉处理、合规审查、审计稽核过程中发现的声誉风险情况; 　　(二)参与公司声誉风险排查和评估，对防范业务流程中存在的声誉风险提出专业建议; 　　(三)参与公司声誉事件核查与处置方案制定，对声誉事件核查和处置方案提出专业建议; 　　(四)落实声誉风险防范和声誉事件处置中与本部门或分支机构有关的决策; 　　(五)其他声誉风险管理方面的响应、配合、执行等职责。 　　第三章 声誉风险防范 　　第十四条 保险公司应在公司治理、市场行为和信息披露等经营管理的各方面充分考虑声誉风险，防范影响公司和行业声誉的风险发生。 　　第十五条 保险公司应建立声誉风险事前评估机制，主动发现和化解公司在产品设计、销售推广、理赔服务、资金运用、薪酬规划和人员管理等方面的声誉风险。 　　第十六条 保险公司应进行声誉风险事前评估，并视评估结果制定相应预案的情形包括： 　　(一)拟进行重大战略调整，进行并购重组，参与重大项目; 　　(二)拟进行产品、服务及销售模式等重大商业创新，实施重大商业营销和媒体推广方案; 　　(三)拟发布年报或披露有关公司经营业绩等方面的重要信息，主要数据出现异常波动或资产遭受重大损失; 　　(四)拟提起或涉及重大法律诉讼; 　　(五)涉及重大违法违规经营，已进入行政调查或处罚程序; 　　(六)出现较大规模的集中退保事件，或较大规模的有关投保人、营销人员的群体性事件; 　　(七)出现重大自然灾害或公共事件，可能面临大范围的理赔; 　　(八)其他明显可能导致声誉风险的情形。 　　第十七条 保险公司应建立统一管理的采访接待和信息披露机制，做好媒体服务和公共关系工作，避免造成公众误解和媒体误读，引发声誉风险。 　　第十八条 保险公司应建立与投诉处理联动的声誉风险防范机制，及时回应和解决客户合理诉求，防止客户投诉处理不当引发声誉风险。 　　第十九条 保险公司应根据实际情况自行或聘请专业机构进行舆情监测与分析工作。主要内容包括： 　　(一)建立日常舆情监测制度，确保及时发现有关公司的声誉事件，持续识别和关注声誉风险; 　　(二)对监测到的声誉事件依据性质和传播情况进行分级分类评价，确保重大声誉事件及时上报并进入应对程序; 　　(三)分析舆情动态，提出声誉事件处置中有关信息披露和舆情应对的策略建议。 　　第四章 声誉事件处置 　　第二十条 保险公司应及时应对和控制声誉事件，防止个体声誉事件影响行业整体声誉，维护保险市场稳定。 　　第二十一条 保险公司应建立职责明确的声誉事件处置机制和有效的报告、决策和执行流程，在公司董事会、管理层、各职能部门和分支机构之间实现快速响应和协同应对。 　　第二十二条 保险公司应对声誉事件分级分类，明确处置权限和具体职责，采取有效措施。主要包括： 　　(一)核查引发声誉事件的基本事实、具体原因，分析公司的责任范围，预判声誉事件影响范围和发展趋势; 　　(二)检查公司其他经营区域、其他业务、正在实施的宣传策略等与声誉事件的关联性，防止声誉事件升级或诱发新的声誉事件; 　　(三)对可能的补救措施进行评估，根据实际情形采取合理补救措施控制利益相关方损失程度和范围; 　　(四)根据声誉事件动态，统一准备新闻口径，采取适当的方式对外披露相关信息，澄清片面和不实报道; 　　(五)对引发声誉事件的产品设计缺陷、服务质量弊病、虚假夸大宣传、违法违规经营等问题，有针对性地进行整改; 　　(六)加大正面宣传和品牌建设力度，介绍公司针对声誉事件的改进措施以及其他改善经营服务水平的举措，消除声誉事件的不利影响; 　　(七)声誉事件处置中其他被认为必要的措施。 　　第二十三条 保险公司在声誉事件处置中发现恶意损害公司商业信誉的，应依法采取措施维护公司利益。 　　第二十四条 保险公司应对引发声誉事件的经营管理问题进行责任追究，对相关经营管理问题的改进情况进行跟踪评价。 　　第二十五条 保险公司应将声誉事件的处置情况纳入考核体系，对处置声誉事件不当的部门和人员进行责任追究。 　　第五章 行业协作 　　第二十六条 中国保险行业协会和各地保险行业协会应重点关注行业规则、经营模式、自律管理等方面的整体性声誉风险，提示有关声誉风险，引导和协调会员应对和处置行业性声誉事件。 　　第二十七条 保险公司应积极参与中国保险行业协会和各地保险行业协会有关声誉风险管理的信息共享和协作，以及关于行业声誉的自律和维权行动，统筹资源，维护行业良好声誉，加强行业形象建设。 　　第六章 声誉风险监管 　　第二十八条 中国保监会将保险公司声誉风险监管纳入偿付能力监管制度体系整体框架，在分类监管中设置指标和依据，评价保险公司声誉风险管理状况。 　　第二十九条 中国保监会及其派出机构对保险公司声誉风险管理的制度建设情况、实施和执行有效性进行现场检查和非现场检查。 　　第三十条 中国保监会及其派出机构对重大声誉事件，可要求保险公司及时报告处置情况，披露相关信息;对声誉风险管理制度不健全、声誉事件处置不力，影响到行业整体声誉和形象的，依法采取相应监管措施。 　　第七章 附 则 　　第三十一条 本指引由中国保监会负责解释、修订。 　　第三十二条 在中国境内设立的保险资产管理公司参照适用本指引。 　　第三十三条 本指引自印发之日起施行。

商业银行流动性风险管理办法(试行) 　　第一章 总则 　　第一条 为加强商业银行流动性风险管理，维护银行体系安全稳健运行，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国外资银行管理条例》等法律法规，制定本办法。 　　第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内设立的商业银行，包括中资商业银行、外商独资银行、中外合资银行。 　　第三条 本办法所称流动性风险，是指商业银行无法以合理成本及时获得充足资金，用于偿付到期债务、履行其他支付义务和满足正常业务开展的其他资金需求的风险。 　　第四条 商业银行应当按照本办法建立健全流动性风险管理体系，对法人和集团层面、各附属机构、各分支机构、各业务条线的流动性风险进行有效识别、计量、监测和控制，确保其流动性需求能够及时以合理成本得到满足。 　　第五条 中国银行业监督管理委员会(以下简称银监会)依法对商业银行的流动性风险及其管理体系实施监督管理。 　　第二章 流动性风险管理 　　第六条 商业银行应当在法人和集团层面建立与其业务规模、性质和复杂程度相适应的流动性风险管理体系。 　　流动性风险管理体系应当包括以下基本要素： 　　(一)有效的流动性风险管理治理结构。 　　(二)完善的流动性风险管理策略、政策和程序。 　　(三)有效的流动性风险识别、计量、监测和控制。 　　(四)完备的管理信息系统。 　　第一节 流动性风险管理治理结构 　　第七条 商业银行应当建立有效的流动性风险管理治理结构，明确董事会及其专门委员会、监事会(监事)、高级管理层以及相关部门在流动性风险管理中的职责和报告路线，建立适当的考核及问责机制。 　　第八条 商业银行董事会应当承担流动性风险管理的最终责任，履行以下职责： 　　(一)审核批准流动性风险偏好、流动性风险管理策略、重要的政策和程序。流动性风险偏好应当至少每年审议一次。 　　(二)监督高级管理层对流动性风险实施有效管理和控制。 　　(三)持续关注流动性风险状况，定期获得流动性风险报告，及时了解流动性风险水平、管理状况及其重大变化。 　　(四)审批流动性风险信息披露内容，确保披露信息的真实性和准确性。 　　(五)其他有关职责。 　　董事会可以授权其下设的专门委员会履行其部分职责。 　　第九条 商业银行高级管理层应当履行以下职责： 　　(一)制定、定期评估并监督执行流动性风险偏好、流动性风险管理策略、政策和程序。 　　(二)确定流动性风险管理组织架构，明确各部门职责分工，确保商业银行具有足够的资源，独立、有效地开展流动性风险管理工作。 　　(三)确保流动性风险偏好、流动性风险管理策略、政策和程序在商业银行内部得到有效沟通和传达。 　　(四)建立完备的管理信息系统，支持流动性风险的识别、计量、监测和控制。 　　(五)充分了解并定期评估流动性风险水平及其管理状况，及时了解流动性风险的重大变化，并向董事会定期报告。 　　(六)其他有关职责。 　　第十条 商业银行应当指定专门部门负责流动性风险管理，其流动性风险管理职能应当与业务经营职能保持相对独立，并且具备履行流动性风险管理职能所需要的人力、物力资源。 　　商业银行负责流动性风险管理的部门应当具备以下职能： 　　(一)拟定流动性风险管理策略、政策和程序，提交高级管理层和董事会审核批准。 　　(二)识别、计量和监测流动性风险。持续监控优质流动性资产状况;监测流动性风险限额遵守情况，及时报告超限额情况;组织开展流动性风险压力测试;组织流动性风险应急计划的测试和评估。 　　(三)识别、评估新产品、新业务和新机构中所包含的流动性风险，审核相关操作和风险管理程序。 　　(四)定期提交独立的流动性风险报告，及时向高级管理层和董事会报告流动性风险水平、管理状况及其重大变化。 　　(五)拟定流动性风险信息披露内容，提交高级管理层和董事会审批。 　　(六)其他有关职责。 　　第十一条 商业银行应当在内部定价以及考核激励等相关制度中充分考虑流动性风险因素，在考核分支机构或主要业务条线经风险调整的收益时应当纳入流动性风险成本，防止因过度追求业务扩张和短期利润而放松流动性风险管理。 　　第十二条 商业银行监事会(监事)应当对董事会和高级管理层在流动性风险管理中的履职情况进行监督评价，至少每年向股东大会(股东)报告一次。 　　第十三条 商业银行应当按照银监会关于内部控制的有关要求，建立完善的流动性风险管理内部控制体系，作为银行整体内部控制体系的有机组成部分。 　　第十四条 商业银行应当将流动性风险管理纳入内部审计范畴，定期审查和评价流动性风险管理的充分性和有效性。 　　内部审计应当涵盖流动性风险管理的所有环节，包括但不限于： 　　(一)流动性风险管理治理结构、策略、政策和程序能否确保有效识别、计量、监测和控制流动性风险。 　　(二)流动性风险管理政策和程序是否得到有效执行。 　　(三)现金流分析和压力测试的各项假设条件是否合理。 　　(四)流动性风险限额管理是否有效。 　　(五)流动性风险管理信息系统是否完备。 　　(六)流动性风险报告是否准确、及时、全面。 　　第十五条 流动性风险管理的内部审计报告应当提交董事会和监事会。董事会应当针对内部审计发现的问题，督促高级管理层及时采取整改措施。内部审计部门应当跟踪检查整改措施的实施情况，并及时向董事会提交有关报告。 　　商业银行境外分支机构或附属机构采用相对独立的本地流动性风险管理模式的，应当对其流动性风险管理单独进行审计。 　　第二节 流动性风险管理策略、政策和程序 　　第十六条 商业银行应当根据其经营战略、业务特点、财务实力、融资能力、总体风险偏好及市场影响力等因素确定流动性风险偏好。 　　商业银行的流动性风险偏好应当明确其在正常和压力情景下愿意并能够承受的流动性风险水平。 　　第十七条 商业银行应当根据其流动性风险偏好制定书面的流动性风险管理策略、政策和程序。流动性风险管理策略、政策和程序应当涵盖表内外各项业务以及境内外所有可能对其流动性风险产生重大影响的业务部门、分支机构和附属机构，并包括正常和压力情景下的流动性风险管理。 　　第十八条 商业银行的流动性风险管理策略应当明确其流动性风险管理的总体目标、管理模式以及主要政策和程序。 　　流动性风险管理政策和程序包括但不限于： 　　(一)流动性风险识别、计量和监测，包括现金流测算和分析。 　　(二)流动性风险限额管理。 　　(三)融资管理。 　　(四)日间流动性风险管理。 　　(五)压力测试。 　　(六)应急计划。 　　(七)优质流动性资产管理。 　　(八)跨机构、跨境以及重要币种的流动性风险管理。 　　(九)对影响流动性风险的潜在因素以及其他类别风险对流动性风险的影响进行持续监测和分析。 　　第十九条 商业银行在引入新产品、新业务和建立新机构之前，应当在可行性研究中充分评估其可能对流动性风险产生的影响，完善相应的风险管理政策和程序，并获得负责流动性风险管理部门的同意。 　　第二十条 商业银行应当综合考虑业务发展、技术更新及市场变化等因素，至少每年对流动性风险偏好、流动性风险管理策略、政策和程序进行一次评估，必要时进行修订。 　　第三节 流动性风险识别、计量、监测和控制 　　第二十一条 商业银行应当根据业务规模、性质、复杂程度及风险状况，运用适当方法和模型，对其在正常和压力情景下未来不同时间段的资产负债期限错配、融资来源的多元化和稳定程度、优质流动性资产、重要币种流动性风险及市场流动性等进行分析和监测。 　　商业银行在运用上述方法和模型时应当使用合理的假设条件，定期对各项假设条件进行评估，必要时进行修正，并保留书面记录。 　　第二十二条 商业银行应当建立现金流测算和分析框架，有效计量、监测和控制正常和压力情景下未来不同时间段的现金流缺口。 　　现金流测算和分析应当涵盖资产和负债的未来现金流以及或有资产和或有负债的潜在现金流，并充分考虑支付结算、代理和托管等业务对现金流的影响。 　　商业银行应当对重要币种的现金流单独进行测算和分析。 　　第二十三条 商业银行应当根据业务规模、性质、复杂程度及风险状况，监测可能引发流动性风险的特定情景或事件，采用适当的预警指标，前瞻性地分析其对流动性风险的影响。可参考的情景或事件包括但不限于： 　　(一)资产快速增长，负债波动性显著增加。 　　(二)资产或负债集中度上升。 　　(三)负债平均期限下降。 　　(四)批发或零售存款大量流失。 　　(五)批发或零售融资成本上升。 　　(六)难以继续获得长期或短期融资。 　　(七)期限或货币错配程度增加。 　　(八)多次接近内部限额或监管标准。 　　(九)表外业务、复杂产品和交易对流动性的需求增加。 　　(十)银行资产质量、盈利水平和总体财务状况恶化。 　　(十一)交易对手要求追加额外抵(质)押品或拒绝进行新交易。 　　(十二)代理行降低或取消授信额度。 　　(十三)信用评级下调。 　　(十四)股票价格下跌。 　　(十五)出现重大声誉风险事件。 　　第二十四条 商业银行应当对流动性风险实施限额管理，根据其业务规模、性质、复杂程度、流动性风险偏好和外部市场发展变化情况，设定流动性风险限额。流动性风险限额包括但不限于现金流缺口限额、负债集中度限额、集团内部交易和融资限额。 　　商业银行应当制定流动性风险限额管理的政策和程序，建立流动性风险限额设定、调整的授权制度、审批流程和超限额审批程序，至少每年对流动性风险限额进行一次评估，必要时进行调整。 　　商业银行应当对流动性风险限额遵守情况进行监控，超限额情况应当及时报告。对未经批准的超限额情况应当按照限额管理的政策和程序进行处理。对超限额情况的处理应当保留书面记录。 　　第二十五条 商业银行应当建立并完善融资策略，提高融资来源的多元化和稳定程度。 　　商业银行的融资管理应当符合以下要求： 　　(一)分析正常和压力情景下未来不同时间段的融资需求和来源。 　　(二)加强负债品种、期限、交易对手、币种、融资抵(质)押品和融资市场等的集中度管理，适当设置集中度限额。 　　(三)加强融资渠道管理，积极维护与主要融资交易对手的关系，保持在市场上的适当活跃程度，并定期评估市场融资和资产变现能力。 　　(四)密切监测主要金融市场的交易量和价格等变动情况，评估市场流动性对商业银行融资能力的影响。 　　第二十六条 商业银行应当加强融资抵(质)押品管理，确保其能够满足正常和压力情景下日间和不同期限融资交易的抵(质)押品需求，并且能够及时履行向相关交易对手返售抵(质)押品的义务。 　　商业银行应当区分有变现障碍资产和无变现障碍资产，对可以用作抵(质)押品的无变现障碍资产的种类、数量、币种、所处地域和机构、托管账户，以及中央银行或金融市场对其接受程度进行监测分析，定期评估其资产价值及融资能力，并充分考虑其在融资中的操作性要求和时间要求。 　　商业银行应当在考虑抵(质)押品的融资能力、价格敏感度、压力情景下的折扣率等因素的基础上提高抵(质)押品的多元化程度。 　　第二十七条 商业银行应当加强日间流动性风险管理，确保具有充足的日间流动性头寸和相关融资安排，及时满足正常和压力情景下的日间支付需求。 　　第二十八条 商业银行应当建立流动性风险压力测试制度，分析其承受短期和中长期压力情景的能力。 　　流动性风险压力测试应当符合以下要求： 　　(一)合理审慎设定并定期审核压力情景，充分考虑影响商业银行自身的特定冲击、影响整个市场的系统性冲击和两者相结合的情景，以及轻度、中度、严重等不同压力程度。 　　(二)合理审慎设定在压力情景下商业银行满足流动性需求并持续经营的最短期限，在影响整个市场的系统性冲击情景下该期限应当不少于30天。 　　(三)充分考虑各类风险与流动性风险的内在关联性和市场流动性对商业银行流动性风险的影响。 　　(四)定期在法人和集团层面实施压力测试;当存在流动性转移限制等情况时，应当对有关分支机构或附属机构单独实施压力测试。 　　(五)压力测试频率应当与商业银行的规模、风险水平及市场影响力相适应;常规压力测试应当至少每季度进行一次，出现市场剧烈波动等情况时，应当增加压力测试频率。 　　(六)在可能情况下，应当参考以往出现的影响银行或市场的流动性冲击，对压力测试结果实施事后检验;压力测试结果和事后检验应当有书面记录。 　　(七)在确定流动性风险偏好、流动性风险管理策略、政策和程序，以及制定业务发展和财务计划时，应当充分考虑压力测试结果，必要时应当根据压力测试结果对上述内容进行调整。 　　董事会和高级管理层应当对压力测试的情景设定、程序和结果进行审核，不断完善流动性风险压力测试。 　　第二十九条 商业银行应当根据其业务规模、性质、复杂程度、风险水平、组织架构及市场影响力，充分考虑压力测试结果，制定有效的流动性风险应急计划，确保其可以应对紧急情况下的流动性需求。商业银行应当至少每年对应急计划进行一次测试和评估，必要时进行修订。 　　流动性风险应急计划应当符合以下要求： 　　(一)设定触发应急计划的各种情景。 　　(二)列明应急资金来源，合理估计可能的筹资规模和所需时间，充分考虑跨境、跨机构的流动性转移限制，确保应急资金来源的可靠性和充分性。 　　(三)规定应急程序和措施，至少包括资产方应急措施、负债方应急措施、加强内外部沟通和其他减少因信息不对称而给商业银行带来不利影响的措施。 　　(四)明确董事会、高级管理层及各部门实施应急程序和措施的权限与职责。 　　(五)区分法人和集团层面应急计划，并视需要针对重要币种和境外主要业务区域制定专门的应急计划。对于存在流动性转移限制的分支机构或附属机构，应当制定专门的应急计划。 　　第三十条 商业银行应当持有充足的优质流动性资产，确保其在压力情景下能够及时满足流动性需求。优质流动性资产应当为无变现障碍资产，可以包括在压力情景下能够通过出售或抵(质)押方式获取资金的流动性资产。 　　商业银行应当根据其流动性风险偏好，考虑压力情景的严重程度和持续时间、现金流缺口、优质流动性资产变现能力等因素，按照审慎原则确定优质流动性资产的规模和构成。 　　第三十一条 商业银行应当对流动性风险实施并表管理，既要考虑银行集团的整体流动性风险水平，又要考虑附属机构的流动性风险状况及其对银行集团的影响。 　　商业银行应当设立集团内部的交易和融资限额，分析银行集团内部负债集中度可能对流动性风险产生的影响，防止分支机构或附属机构过度依赖集团内部融资，降低集团内部的风险传递。 　　商业银行应当充分了解境外分支机构、附属机构及其业务所在国家或地区与流动性风险管理相关的法律、法规和监管要求，充分考虑流动性转移限制和金融市场发展差异程度等因素对流动性风险并表管理的影响。 　　第三十二条 商业银行应当按照本外币合计和重要币种分别进行流动性风险识别、计量、监测和控制。 　　第三十三条 商业银行应当审慎评估信用风险、市场风险、操作风险和声誉风险等其他类别风险对流动性风险的影响。 　　第四节 管理信息系统 　　第三十四条 商业银行应当建立完备的管理信息系统，准确、及时、全面计量、监测和报告流动性风险状况。 　　管理信息系统应当至少实现以下功能： 　　(一)每日计算各个设定时间段的现金流入、流出及缺口。 　　(二)及时计算流动性风险监管和监测指标，并在必要时加大监测频率。 　　(三)支持流动性风险限额的监测和控制。 　　(四)支持对大额资金流动的实时监控。 　　(五)支持对优质流动性资产及其他无变现障碍资产种类、数量、币种、所处地域和机构、托管账户等信息的监测。 　　(六)支持对融资抵(质)押品种类、数量、币种、所处地域和机构、托管账户等信息的监测。 　　(七)支持在不同假设情景下实施压力测试。 　　第三十五条 商业银行应当建立规范的流动性风险报告制度，明确各项流动性风险报告的内容、形式、频率和报送范围，确保董事会、高级管理层和其他管理人员及时了解流动性风险水平及其管理状况。 　　第三章 流动性风险监管 　　第一节 流动性风险监管指标 　　第三十六条 流动性风险监管指标包括流动性覆盖率、存贷比和流动性比例。 　　商业银行应当持续达到本办法规定的流动性风险监管指标最低监管标准。 　　第三十七条 流动性覆盖率旨在确保商业银行具有充足的合格优质流动性资产，能够在银监会规定的流动性压力情景下，通过变现这些资产满足未来至少30天的流动性需求。 　　流动性覆盖率的计算公式为： 　　合格优质流动性资产 　　流动性覆盖率 = ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄×100% 　　未来30天现金净流出量 　　合格优质流动性资产是指满足本办法附件2相关条件的现金类资产，以及能够在无损失或极小损失的情况下在金融市场快速变现的各类资产。 　　未来30天现金净流出量是指在本办法附件2相关压力情景下，未来30天的预期现金流出总量与预期现金流入总量的差额。 　　商业银行的流动性覆盖率应当不低于100%。除本办法第五十五条第三款规定的情形外，商业银行的流动性覆盖率应当不低于最低监管标准。 　　第三十八条 存贷比的计算公式为： 　　贷款余额 　　存贷比 = ┄┄┄┄┄ ×100% 　　存款余额 　　商业银行的存贷比应当不高于75%。 　　第三十九条 流动性比例的计算公式为： 　　流动性资产余额 　　流动性比例 = ┄┄┄┄┄┄┄┄ ×100% 　　流动性负债余额 　　商业银行的流动性比例应当不低于25%。 　　第四十条 商业银行应当在法人和集团层面，分别计算未并表和并表的流动性风险监管指标，并表范围按照银监会关于商业银行资本监管的相关规定执行。 　　在计算并表流动性覆盖率时，若集团内部存在跨境或跨机构的流动性转移限制，相关附属机构满足自身流动性覆盖率最低监管标准之外的合格优质流动性资产，不能计入集团的合格优质流动性资产。 　　第二节 流动性风险监测 　　第四十一条 银监会应当从商业银行资产负债期限错配情况、融资来源的多元化和稳定程度、无变现障碍资产、重要币种流动性风险状况以及市场流动性等方面，定期对商业银行和银行体系的流动性风险进行分析和监测。 　　银监会应当充分考虑单一的流动性风险监管指标或监测工具在反映商业银行流动性风险方面的局限性，综合运用多种方法和工具对流动性风险进行分析和监测。 　　第四十二条 银监会应当定期监测商业银行的所有表内外项目在不同时间段的合同期限错配情况，并分析其对流动性风险的影响。合同期限错配情况的分析和监测可以涵盖隔夜、 7天、14天、1个月、2个月、3个月、6个月、9个月、1年、2年、3年、5年和5年以上等多个时间段。相关参考指标包括但不限于各个时间段的流动性缺口和流动性缺口率。 　　第四十三条 银监会应当定期监测商业银行融资来源的多元化和稳定程度，并分析其对流动性风险的影响。银监会应当按照重要性原则，分析商业银行的表内外负债在融资工具、交易对手和币种等方面的集中度。对负债集中度的分析应当涵盖多个时间段。相关参考指标包括但不限于核心负债比例、同业市场负债比例、最大十户存款比例和最大十家同业融入比例。 　　第四十四条 银监会应当定期监测商业银行无变现障碍资产的种类、金额和所在地。相关参考指标包括但不限于超额备付金率、本办法第三十条所规定的优质流动性资产以及向中央银行或市场融资时可以用作抵(质)押品的其他资产。 　　第四十五条 银监会应当根据商业银行的外汇业务规模、货币错配情况和市场影响力等因素决定是否对其重要币种的流动性风险进行单独监测。相关参考指标包括但不限于重要币种的流动性覆盖率。 　　第四十六条 银监会应当密切跟踪研究宏观经济形势和金融市场变化对银行体系流动性的影响，分析、监测金融市场的整体流动性状况。银监会发现市场流动性紧张、融资成本提高、优质流动性资产变现能力下降或丧失、流动性转移受限等情况时，应当及时分析其对商业银行融资能力的影响。 　　银监会用于分析、监测市场流动性的相关参考指标包括但不限于银行间市场相关利率及成交量、国库定期存款招标利率、票据转贴现利率及证券市场相关指数。 　　第四十七条 除本办法列出的流动性风险监管指标和监测参考指标外，银监会还可以根据商业银行的业务规模、性质、复杂程度、管理模式和流动性风险特点，参考其内部流动性风险管理指标或运用其他流动性风险监测工具，实施流动性风险分析和监测。 　　第三节 流动性风险监管方法和手段 　　第四十八条 银监会应当通过非现场监管、现场检查以及与商业银行的董事、高级管理人员进行监督管理谈话等方式，运用流动性风险监管指标和监测工具，在法人和集团层面对商业银行的流动性风险水平及其管理状况实施监督管理，并尽早采取措施应对潜在流动性风险。 　　第四十九条 商业银行应当按照规定向银监会报送与流动性风险有关的财务会计、统计报表和其他报告。委托社会中介机构对其流动性风险水平及流动性风险管理体系进行审计的，还应当报送相关的外部审计报告。流动性风险监管指标应当按月报送。 　　银监会可以根据商业银行的业务规模、性质、复杂程度、管理模式和流动性风险特点，确定商业银行报送流动性风险报表和报告的内容和频率。 　　第五十条 商业银行应当于每年4月底前向银监会报送上一年度的流动性风险管理报告，包括流动性风险偏好、流动性风险管理策略、主要政策和程序、内部风险管理指标和限额、应急计划及其测试情况等主要内容。 　　商业银行对流动性风险偏好、流动性风险管理策略、政策和程序进行重大调整的，应当在1个月内向银监会书面报告调整情况。 　　第五十一条 商业银行应当按照规定向银监会定期报送流动性风险压力测试报告，包括压力测试的情景、方法、过程和结果。商业银行根据压力测试结果对流动性风险偏好、流动性风险管理策略、政策和程序进行重大调整的，应当及时向银监会报告相关情况。 　　第五十二条 商业银行应当及时向银监会报告下列可能对其流动性风险水平或管理状况产生不利影响的重大事项和拟采取的应对措施： 　　(一)本机构信用评级大幅下调。 　　(二)本机构大规模出售资产以补充流动性。 　　(三)本机构重要融资渠道即将受限或失效。 　　(四)本机构发生挤兑事件。 　　(五)母公司或集团内其他机构的经营状况、流动性状况和信用评级等发生重大不利变化。 　　(六)市场流动性状况发生重大不利变化。 　　(七)跨境或跨机构的流动性转移政策出现不利于流动性风险管理的重大调整。 　　(八)母公司、集团经营活动所在国家或地区的政治、经济状况发生重大不利变化。 　　(九)其他可能对其流动性风险水平或管理状况产生不利影响的重大事件。 　　外商独资银行、中外合资银行境内本外币资产低于境内本外币负债、集团内跨境资金净流出比例超过25%，以及外国银行分行跨境资金净流出比例超过50%的，应当在2个工作日内向银监会报告。 　　第五十三条 银监会应当根据对商业银行流动性风险水平及其管理状况的评估结果，确定流动性风险现场检查的内容、范围和频率。 　　第五十四条 商业银行应当按照规定定期披露流动性风险水平及其管理状况的相关信息，包括但不限于： 　　(一)流动性风险管理治理结构，包括但不限于董事会及其专门委员会、高级管理层及相关部门的职责和作用。 　　(二)流动性风险管理策略和政策。 　　(三)识别、计量、监测、控制流动性风险的主要方法。 　　(四)主要流动性风险管理指标及简要分析。 　　(五)影响流动性风险的主要因素。 　　(六)压力测试情况。 　　第五十五条 对于未遵守流动性风险监管指标最低监管标准的商业银行，银监会应当要求其限期整改，并视情形按照《中华人民共和国银行业监督管理法》第三十七条、第四十六条规定采取监管措施或者实施行政处罚。本条第三款规定的情形除外。 　　如果商业银行流动性覆盖率已经或即将降至最低监管标准以下，应当立即向银监会报告。 　　当商业银行在压力状况下流动性覆盖率低于最低监管标准时，银监会应当考虑当前和未来国内外经济金融状况，分析影响单家银行和金融市场整体流动性的因素，根据商业银行流动性覆盖率降至最低监管标准以下的原因、严重程度、持续时间和频率等采取相应措施。 　　第五十六条 对于流动性风险管理存在缺陷的商业银行，银监会应当要求其限期整改。对于逾期未整改或者流动性风险管理存在严重缺陷的商业银行，银监会有权采取下列措施： 　　(一)与商业银行董事会、高级管理层进行监督管理谈话。 　　(二)要求商业银行进行更严格的压力测试、提交更有效的应急计划。 　　(三)要求商业银行增加流动性风险管理报告的频率和内容。 　　(四)增加对商业银行流动性风险现场检查的内容、范围和频率。 　　(五)限制商业银行开展收购或其他大规模业务扩张活动。 　　(六)要求商业银行降低流动性风险水平。 　　(七)提高商业银行流动性风险监管指标的最低监管标准。 　　(八)提高商业银行的资本充足率要求。 　　(九)《中华人民共和国银行业监督管理法》以及其他法律、行政法规和部门规章规定的有关措施。 　　对于母公司或集团内其他机构出现流动性困难的商业银行，银监会可以对其与母公司或集团内其他机构之间的资金往来提出限制性要求。 　　根据外商独资银行、中外合资银行、外国银行分行的流动性风险状况，银监会可以对其境内资产负债比例或跨境资金净流出比例提出限制性要求。 　　第五十七条 对于未按照规定提供流动性风险报表或报告、未按照规定进行信息披露或提供虚假报表、报告的商业银行，银监会可以视情形按照《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十六条、第四十七条规定实施行政处罚。 　　第五十八条 银监会应当与境内外相关部门加强协调合作，共同建立信息沟通机制和流动性风险应急处置联动机制，并制定商业银行流动性风险监管应急预案。 　　发生影响单家机构或市场的重大流动性事件时，银监会应当与境内外相关部门加强协调合作，适时启动流动性风险监管应急预案，降低其对金融体系及宏观经济的负面冲击。 　　第四章 附 则 　　第五十九条 农村合作银行、村镇银行、农村信用社和外国银行分行参照本办法执行。 　　农村合作银行、村镇银行、农村信用社、外国银行分行以及资产规模小于2000亿元人民币的商业银行不适用流动性覆盖率监管要求。 　　第六十条 本办法所称流动性转移限制是指由于法律、监管、税收、外汇管制以及货币不可自由兑换等原因，导致资金或融资抵(质)押品在跨境或跨机构转移时受到限制。 　　第六十一条 本办法所称无变现障碍资产是指未在任何交易中用作抵(质)押品、信用增级或者被指定用于支付运营费用，在清算、出售、转移、转让时不存在法律、监管、合同或操作障碍的资产。 　　第六十二条 本办法所称重要币种是指以该货币计价的负债占商业银行负债总额5%以上的货币。 　　第六十三条 本办法中“以上”包含本数。 　　第六十四条 商业银行的流动性覆盖率应当在2018年底前达到100%。在过渡期内，应当在2014年底、2015年底、2016年底及2017年底前分别达到 60%、70%、80%、90%。在过渡期内，鼓励有条件的商业银行提前达标;对于流动性覆盖率已达到100%的银行，鼓励其流动性覆盖率继续保持在 100%之上。 　　第六十五条 本办法由银监会负责解释。 　　第六十六条 本办法自2014年3月1日起施行。《商业银行流动性风险管理指引》(银监发〔2009〕87号)同时废止。本办法实施前发布的有关规章及规范性文件如与本办法不一致的，按照本办法执行

（2003年4月2日司法部令第77号发布2014年10月10日司法部部务会议修订通过）   第一章 总则   第一条 为规范监狱提请减刑、假释工作程序，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国监狱法》等有关规定，结合刑罚执行工作实际，制定本规定。   第二条 监狱提请减刑、假释，应当根据法律规定的条件和程序进行，遵循公开、公平、公正的原则，严格实行办案责任制。   第三条 被判处有期徒刑和被减刑为有期徒刑的罪犯的减刑、假释，由监狱提出建议，提请罪犯服刑地的中级人民法院裁定。   第四条 被判处死刑缓期二年执行的罪犯的减刑，被判处无期徒刑的罪犯的减刑、假释，由监狱提出建议，经省、自治区、直辖市监狱管理局审核同意后，提请罪犯服刑地的高级人民法院裁定。   第五条 省、自治区、直辖市监狱管理局和监狱分别成立减刑假释评审委员会，由分管领导及刑罚执行、狱政管理、教育改造、狱内侦查、生活卫生、劳动改造、政工、监察等有关部门负责人组成，分管领导任主任。监狱管理局、监狱减刑假释评审委员会成员不得少于9人。   第六条 监狱提请减刑、假释，应当由分监区或者未设分监区的监区人民警察集体研究，监区长办公会议审核，监狱刑罚执行部门审查，监狱减刑假释评审委员会评审，监狱长办公会议决定。   省、自治区、直辖市监狱管理局刑罚执行部门审查监狱依法定程序提请的减刑、假释建议并出具意见，报请分管副局长召集减刑假释评审委员会审核后，报局长审定，必要时可以召开局长办公会议决定。   第二章 监狱提请减刑、假释的程序   第七条 提请减刑、假释，应当根据法律规定的条件，结合罪犯服刑表现，由分监区人民警察集体研究，提出提请减刑、假释建议，报经监区长办公会议审核同意后，由监区报送监狱刑罚执行部门审查。   直属分监区或者未设分监区的监区，由直属分监区或者监区人民警察集体研究，提出提请减刑、假释建议，报送监狱刑罚执行部门审查。   分监区、直属分监区或者未设分监区的监区人民警察集体研究以及监区长办公会议审核情况，应当有书面记录，并由与会人员签名。   第八条 监区或者直属分监区提请减刑、假释，应当报送下列材料：   （一）《罪犯减刑（假释）审核表》；   （二）监区长办公会议或者直属分监区、监区人民警察集体研究会议的记录；   （三）终审法院裁判文书、执行通知书、历次减刑裁定书的复印件；   （四）罪犯计分考核明细表、罪犯评审鉴定表、奖惩审批表和其他有关证明材料；   （五）罪犯确有悔改表现或者立功、重大立功表现的具体事实的书面证明材料。   第九条 监狱刑罚执行部门收到监区或者直属分监区对罪犯提请减刑、假释的材料后，应当就下列事项进行审查：   （一）需提交的材料是否齐全、完备、规范；   （二）罪犯确有悔改或者立功、重大立功表现的具体事实的书面证明材料是否来源合法；   （三）罪犯是否符合法定减刑、假释的条件；   （四）提请减刑、假释的建议是否适当。   经审查，对材料不齐全或者不符合提请条件的，应当通知监区或者直属分监区补充有关材料或者退回；对相关材料有疑义的，应当提讯罪犯进行核查；对材料齐全、符合提请条件的，应当出具审查意见，连同监区或者直属分监区报送的材料一并提交监狱减刑假释评审委员会评审。提请罪犯假释的，还应当委托县级司法行政机关对罪犯假释后对所居住社区影响进行调查评估，并将调查评估报告一并提交。   第十条 监狱减刑假释评审委员会应当召开会议，对刑罚执行部门审查提交的提请减刑、假释建议进行评审，提出评审意见。会议应当有书面记录，并由与会人员签名。   监狱可以邀请人民检察院派员列席减刑假释评审委员会会议。   第十一条 监狱减刑假释评审委员会经评审后，应当将提请减刑、假释的罪犯名单以及减刑、假释意见在监狱内公示。公示内容应当包括罪犯的个人情况、原判罪名及刑期、历次减刑情况、提请减刑假释的建议及依据等。公示期限为5个工作日。公示期内，如有监狱人民警察或者罪犯对公示内容提出异议，监狱减刑假释评审委员会应当进行复核，并告知复核结果。   第十二条 监狱应当在减刑假释评审委员会完成评审和公示程序后，将提请减刑、假释建议送人民检察院征求意见。征求意见后，监狱减刑假释评审委员会应当将提请减刑、假释建议和评审意见连同人民检察院意见，一并报请监狱长办公会议审议决定。监狱对人民检察院意见未予采纳的，应当予以回复，并说明理由。   第十三条 监狱长办公会议决定提请减刑、假释的，由监狱长在《罪犯减刑（假释）审核表》上签署意见，加盖监狱公章，并由监狱刑罚执行部门根据法律规定制作《提请减刑建议书》或者《提请假释建议书》，连同有关材料一并提请人民法院裁定。人民检察院对提请减刑、假释提出的检察意见，应当一并移送受理减刑、假释案件的人民法院。   对本规定第四条所列罪犯决定提请减刑、假释的，监狱应当将《罪犯减刑（假释）审核表》连同有关材料报送省、自治区、直辖市监狱管理局审核。   第十四条 监狱在向人民法院提请减刑、假释的同时，应当将提请减刑、假释的建议书副本抄送人民检察院。   第十五条 监狱提请人民法院裁定减刑、假释，应当提交下列材料：   （一）《提请减刑建议书》或者《提请假释建议书》；   （二）终审法院裁判文书、执行通知书、历次减刑裁定书的复印件；   （三）罪犯计分考核明细表、评审鉴定表、奖惩审批表；   （四）罪犯确有悔改或者立功、重大立功表现的具体事实的书面证明材料；   （五）提请假释的，应当附有县级司法行政机关关于罪犯假释后对所居住社区影响的调查评估报告；   （六）根据案件情况需要提交的其他材料。   对本规定第四条所列罪犯提请减刑、假释的，应当同时提交省、自治区、直辖市监狱管理局签署意见的《罪犯减刑（假释）审核表》。   第三章 监狱管理局审核提请减刑、假释建议的程序   第十六条 省、自治区、直辖市监狱管理局刑罚执行部门收到监狱报送的提请减刑、假释建议的材料后，应当进行审查。审查中发现监狱报送的材料不齐全或者有疑义的，应当通知监狱补充有关材料或者作出说明。审查无误后，应当出具审查意见，报请分管副局长召集评审委员会进行审核。   第十七条 监狱管理局分管副局长主持完成审核后，应当将审核意见报请局长审定；分管副局长认为案件重大或者有其他特殊情况的，可以建议召开局长办公会议审议决定。   监狱管理局审核同意对罪犯提请减刑、假释的，由局长在《罪犯减刑（假释）审核表》上签署意见，加盖监狱管理局公章。   第四章 附则   第十八条 人民法院开庭审理减刑、假释案件的，监狱应当派员参加庭审，宣读提请减刑、假释建议书并说明理由，配合法庭核实相关情况。   第十九条 分监区、直属分监区或者未设分监区的监区人民警察集体研究会议、监区长办公会议、监狱评审委员会会议、监狱长办公会议、监狱管理局评审委员会会议、监狱管理局局长办公会议的记录和本规定第十五条所列的材料，应当存入档案并永久保存。   第二十条 违反法律规定和本规定提请减刑、假释，涉嫌违纪的，依照有关处分规定追究相关人员责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。   第二十一条 监狱办理职务犯罪罪犯减刑、假释案件，应当按照有关规定报请备案审查。   第二十二条 本规定自2014年12月1日起施行。

山东省律师服务收费管理办法   第一条  为规范律师服务收费行为，维护委托人、律师和律师事务所的合法权益，促进律师服务业健康发展，依据《中华人民共和国价格法》和《中华人民共和国律师法》等有关法律法规，制定本办法。 第二条  依法在山东省行政区域内登记设立的律师事务所、外地律师事务所分支机构和获准执业的律师，为委托人提供法律服务的收费行为适用本办法。 第三条  律师服务收费遵循公开公平、自愿有偿、诚实信用的原则。 第四条  律师服务收费主要实行市场调节价，其收费标准由律师事务所与委托人协商确定。 第五条  律师事务所提供下列法律服务，实行政府指导价，其收费标准由省人民政府价格主管部门会同同级司法行政部门制定： （一）担任刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的辩护人以及刑事案件自诉人、被害人的代理人； （二）担任公民请求支付劳动报酬、工伤赔偿，请求给付赡养费、抚养费、扶养费，请求发给抚恤金、救济金，请求给予社会保险待遇或最低生活保障待遇的民事诉讼、行政诉讼的代理人，以及担任涉及安全事故、环境污染、征地拆迁赔偿（补偿）等公共利益的群体性诉讼案件代理人； （三）担任公民请求国家赔偿案件的代理人。 第六条  律师事务所与委托人协商确定律师服务收费标准，主要考虑以下因素： （一）耗费的工作时间； （二）法律事务的难易程度； （三）律师事务所、律师可能承担的风险和责任； （四）律师事务所、律师的社会信誉、服务方式和工作水平等。 第七条  律师服务收费可以根据不同的服务内容，采取计件收费、按标的额比例收费、计时收费和风险代理收费等收费方式。 风险代理收费，是指律师事务所按照约定，根据法律事务的办理结果或者委托人获得的利益，收取一定数额或者比例的服务报酬的收费方式。 第八条  实行政府指导价的律师服务收费项目不得实行风险代理收费。 申诉案件、婚姻、继承案件不得实行风险代理收费。 第九条  律师事务所接受委托，应当与委托人签订律师服务收费合同或者在委托代理合同中载明收费条款。 收费合同或收费条款应当包括收费项目、收费标准、收费方式，收费数额或比例、付款和结算方式、争议解决方式等内容。 实行风险代理收费，收费合同或收费条款除包括前款规定的内容外，还应约定双方应承担的风险责任、结算时间等内容。 第十条  律师事务所与委托人签订合同后，不得单方变更收费项目或者提高收费数额。确需变更的，应当与委托人协商一致并书面确认。 第十一条  律师事务所在提供法律服务过程中发生的诉讼费、仲裁费、鉴定费、公证费、评估费、拍卖费、翻译费等，不属于律师服务费，由委托人向第三方另行支付。 第十二条  律师事务所需要预收办案差旅费的，应当向委托人提供费用概算，经协商一致后，由双方签字确认。确需变更费用概算的，应当事先由律师事务所与委托人协商一致并书面确认。 第十三条  律师服务费、办案差旅费由律师事务所统一收取，律师不得私自向委托人收取任何费用。律师事务所向委托人收取律师服务费、办案差旅费，应当向委托人出具合法票据、差旅费清单及有效凭证。不能出具的，委托人可以不予支付。 除前款所列两项费用外，律师事务所及承办律师不得以任何名义向委托人收取其他费用。 第十四条  律师事务所应当接受指派承办法律援助案件。办理法律援助案件不得向受援人收取任何费用。 对符合本省法律援助条件的公民，律师事务所应当帮助办理法律援助申请；对不符合本省法律援助条件，但确有经济困难的公民，律师事务所可以酌情减收或免收律师服务费。 第十五条  律师事务所异地设立的分支机构，应当执行分支机构所在地的收费规定。 第十六条  律师事务所异地提供法律服务，可以执行律师事务所所在地或者提供法律服务所在地的收费规定，具体办法由律师事务所与委托人协商确定。 第十七条  因故终止委托代理关系的，有关费用的退补和赔偿事宜依据《中华人民共和国合同法》有关规定办理。 第十八条  因律师服务收费发生争议的，律师事务所应当与委托人协商解决。协商不成的，可以提请律师事务所所在地的律师协会、司法行政部门或者价格主管部门调解处理，也可以申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。 第十九条  律师事务所应当严格落实明码标价制度，在办公场所、网站等显著位置公示律师服务收费项目、收费标准、收费文件依据、投诉举报电话等信息，接受社会监督。 第二十条  各级价格主管部门应当加强对律师事务所收费行为的监督检查。 律师事务所有下列价格违法行为之一的，由价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》等有关法律法规实施行政处罚： （一）不按规定公示律师服务收费项目、收费标准、收费文件依据的； （二）提前或者推迟执行政府指导价的； （三）超出政府指导价浮动幅度收费的； （四）采取分解收费项目、重复收费、扩大范围收费等方式变相提高政府指导价的； （五）存在价格欺诈等不正当价格行为的； （六）其他价格违法行为。 第二十一条  各级司法行政部门应当加强对律师事务所、律师法律服务活动的监督检查。 律师事务所、律师有下列违法行为之一的，由司法行政部门依照《中华人民共和国律师法》和《律师和律师事务所违法行为处罚办法》等有关法律法规实施行政处罚： （一）违反律师事务所统一接受委托、签订书面委托合同或者收费合同规定的； （二）违反律师事务所统一收取律师服务费、办案差旅费规定的； （三）不向委托人提供预收办案差旅费用概算，不开具律师服务收费合法票据，不向委托人提交办案差旅费有效凭证的； （四）违反律师事务所统一保管、使用律师服务专用文书、财务票据、业务档案规定的； （五）其他违反律师执业纪律和职业道德的行为。 第二十二条  本办法由省物价局、省司法厅负责解释。 第二十三条  本办法自2017年8月15日起执行，有效期至2022年5月31日。 附件2   山东省实行政府指导价律师服务收费标准   一、担任刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的辩护人以及刑事案件自诉人、被害人的代理人 （一）侦查阶段：1500-10000元/件； （二）审查起诉阶段：2000-15000元/件； 被害人提起刑事附带民事诉讼案件的，按照涉及财产关系的民事诉讼案件政府指导价收费标准执行； （三）审判阶段：担任被告人的辩护人的，2500-25000元/件，担任自诉人、被害人的诉讼代理人的，可以酌情减收； 被害人提起刑事附带民事诉讼案件的，按照涉及财产关系的民事诉讼案件政府指导价收费标准执行； （四）犯罪嫌疑人、被告人同时涉及几个罪名或者数起犯罪事实的，可以按照所涉罪名或犯罪事实分别计件收取。 二、担任公民请求支付劳动报酬、工伤赔偿，请求给付赡养费、抚养费、扶养费，请求发给抚恤金、救济金，请求给予社会保险待遇或最低生活保障待遇的民事诉讼、行政诉讼的代理人，以及担任涉及安全事故、环境污染、征地拆迁赔偿（补偿）等公共利益的群体性诉讼案件代理人 不涉及财产关系的，2500-12000元/件；涉及财产关系的，每件基础服务费2500-3000元，诉讼（争议）财产标的额超过1万元的，按下列比例分段累加计算： 1万（不含）—10万元（含）部分收费比例为6%-9%； 10万-50万元（含）部分为5%-6%； 50万-100万元（含）部分为4%-5%； 100万—500万元（含）部分为3%-4%； 500万元以上部分由律师事务所和委托人协商确定。 三、担任公民请求国家赔偿案件的代理人：2500-10000元/件。 四、代理以上诉讼案件，也适用计时收费，收费标准为150-3000元/小时，不足一小时的按一小时计；办理法律服务事项花费在旅途的时间，折半计算。 五、法律事务特别重大、疑难、复杂的，可以由律师事务所与委托人在政府指导价上限5倍以内（含5倍）协商确定。 具有下列情形之一的，可以认定为重大、疑难、复杂诉讼案件：1.由中级以上人民法院作为一审的案件；2.集团诉讼案件或者共同犯罪刑事案件；3.涉及三个以上法律关系、三个以上罪名的案件或者同一案件事实特别复杂及证据材料数量巨大的；4.涉及专业知识，需要聘请非法律专业知识的人员方能办理的案件；5.涉外（含涉港、澳、台）案件或者有重大社会影响的案件；6.律师事务所与委托人协商认可的其他重大、疑难、复杂案件。 犯罪嫌疑人、被告人同时涉及几个罪名或者数起犯罪事实，并且已经按照所涉罪名或犯罪事实分别计件收取费用的，不适用上述规定。 六、律师事务所律师代理同一个案件两个以上阶段的，可以自第二阶段起在相应政府指导价基础上酌情减收服务费。 七、本收费标准自2017年8月15日起执行，有效期至2022年5月31日。  

律师事务所业务办理流程 第一章 目的 第一条　为规范律师办案业务流程，提高办案质量，促进律师事务所内部规范化建设，根据《律师事务所内部管理规则（试行）》、《律师事务所收费程序规则》、《律师执业行为规范（试行）》、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》和《律师协会会员违规行为处分规则》，结合本所实际，制定本工作流程。 第二条　本工作流程适用于本律师事务所及执业律师。 第二章 接待 第三条　当事人要求委托律师代理（辩护）时，应由律师事务所统一接待。 第四条　当事人指定律师的，由被指定律师接待；被指定律师不在律师事务所时，由律师事务所约定时间接待。 第五条　承办律师应提出妥善解决争议的方法和途径，不得诱导当事人诉讼或向当事人作虚假承诺。 第三章 建立委托关系 第六条　接待律师应当与委托人就委托事项的代理范围、代理内容、代理权限、代理费用、代理期限等进行协商，达成一致意见后，由律师事务所与委托人签订委托代理（辩护）合同。签订委托代理（辩护）合同前，律师事务所应审查是否存在利益冲突，只有在委托人之间没有存在利益冲突的情况下才可以建立委托代理关系。 第七条　委托人是自然人的，应由委托人本人填写委托书，并签字或盖章。委托人是单位时，应在委托书上加盖委托人印章，委托单位法定代表人应签字或盖章。 第八条　承办律师应当谨慎、客观、诚实地告知委托人拟委托事项可能出现的法律风险，不应为了建立委托代理关系对委托人进行误导。 第九条　委托人应按照律师事务所收费标准缴纳代理（辩护）费，律师事务所应出具正式发票。律师办案需要的其它费用应由律师事务所统一收取，案件办结后经律师事务所审核，与委托人结算。 第十条　律师事务所应发放律师服务质量监督卡，由当事人在发放记录上签名。 第十一条　承办律师不得做虚假承诺。 第十二条　禁止承办律师和律师事务所非法牟取委托人的利益。 第十三条　在涉及委托人的对抗性案件中，未经委托人同意，不得同时担任与委托人具有法律上的利益冲突的另一方委托人。 第十四条　承办律师应勤勉尽责地完成委托事项。 第四章 出庭前的准备工作 第十五条　初始起诉的，应全面审查当事人提供的证据材料，起草起诉书，办理立案等手续。 需要诉讼保全的，应当起草申请书，告知当事人提供担保等法律义务。 第十六条　已经起诉的，应当审查起诉时提交的证据材料，对证据不足的，应当及时取证，在举证期限内向法院提交。 需要诉讼保全的，应起草申请书，告知当事人提供担保等法律义务。 第十七条　如需申请证人出庭作证、鉴定人到庭接受询问及申请法院调查取证的，应在规定的期限内向法院提交申请。 第十八条　接受被告当事人委托时，应开展下列工作： （一）仔细阅读原告的起诉书，审查原告向法院提交的证据和被告准备的证据，起草答辩状，告知当事人或代当事人在规定的时间内向法院提交； （二）提醒当事人或代当事人在举证期限内向法院提交证据； （三）如需申请证人出庭作证、鉴定人到庭接受询问及申请法院调查取证的应当在规定的期限内向法院提交申请； （四）如须提起反诉的，应当告知当事人在举证期限内向法院提交反诉状； （五）审查受理案件的法院是否有管辖权，如没有管辖权应征求当事人意见是否提出管辖权异议，如当事人要求提出管辖权异议时，应当在答辩期内代理当事人书写管辖权异议书并提交法院。 （六）开庭前承办律师一般应当进行阅卷，并做好阅卷笔录。 （七）收集证据应当客观求实，不得伪造证据，不得诱导当事人提供虚假证据。 （八）担任辩护人的承办律师应当会见犯罪嫌疑人或被告人，了解案情，告知诉权。 （九）重大、疑难、复杂、敏感或拟作无罪辩护的案件应按规定讨论和报告。 （十）撰写代理（辩护）词。 （十一）对委托人的业务应当单独建档，应当保存完整的工作记录，对涉及委托人的证据、法律文件和财物应当妥善保管。承办律师对获知的委托人商业机密或个人隐私负有保密义务，非有法律规定或委托人同意，不得向任何第三方披露； （十二）律师应当及时告知委托人有关代理工作的情况，律师对委托人了解委托事项情况的要求，应当尽快给予答复。 （十三）律师应当在授权范围内从事代理，如需特别授权应当事先取得当事人的书面确认。 第五章 出庭纪律 第十九条　律师应遵守以下出庭纪律： （一）应当遵守出庭时间、举证期限、提交法律文书期限及其它程序性规定。 （二）出庭应当穿律师袍，律师袍应当洁净、平整、不破损。 （三）庭审发言用词文明、得体、规范，不得使用黑话、脏话等不规范语言。发言时应当举止庄重大方。 （四）承办律师应当尊重法庭，依法依纪接触司法工作人员。 （五）律师应当制作出庭笔录。 第六章 案卷归档 第二十条　承办律师应当严格按照下列要求归档办案卷宗： （一）在接到法院裁决书、判决书后一个月内建立卷宗并归档； （二）卷宗材料应当齐全； （三）卷内不得装订证据原件； （四）承办律师卷宗装订后要及时移交给档案管理人员并办理档案交接手续。 第七章 办案流程中的几种情况 第二十一条　委托代理关系终止的情形 律师在办理委托事项过程中出现下列情形之一，律师事务所应当终止其代理工作，但不得使委托人的合法权益受到影响； （一）与委托人协商终止； （二）被取消或中止执业资格； （三）发现不可克服的利益冲突； （四）律师的健康状况不适合继续代理； （五）继续代理将违反法律或者律师执业规范。 第二十二条　律师在办理委托事项过程中出现下列情形之一，律师可以拒绝辩护、代理： （一）委托人利用律师提供的法律服务从事犯罪活动的； （二）委托人坚持追求律师认为无法实现的或不合理的目标的； （三）委托人在相当程度上没有履行委托合同义务，并且已经合理催告的； （四）在事先无法预见的前提下，律师向委托人提供法律服务将会给律师带来不合理的费用负担，或给律师造成难以承受的、不合理的困难的； （五）委托人提供的证据材料不具有客观真实性、关联性与合法性，或经司法机关审查认为存在伪证嫌疑的； （六）其他合法理由。 第二十三条　承办律师在接受委托后发生可以拒绝辩护或代理的情况，应当向委托人说明理由，促使委托人接受律师的劝告，消除导致律师拒绝辩护或代理的事由；在解除委托关系前，律师必须采取合理可行的措施保护委托人的权益，如及时通知委托人，使其有充分时间再委托其他律师、收回文件的原件以及返还提前支付的费用等。 第二十四条　拒绝代理的，承办律师可以保留与委托人有关的法律文书复印件。律师代理工作结束后，仍有保密义务。 第二十五条　转委托 （一）未经委托人同意，承办律师不得将案件转委托其他律师办理。 （二）承办律师接受委托后出现突患疾病、工作调动等情况，需要更换律师的，应当告知委托人。委托人同意的，律师之间要及时移交材料，并通过律师事务所办理相关手续。 （三）非经委托人同意，律师不得因为转委托而增加委托人的经济负担。 第二十六条　接待中的法律咨询事项 接待结束后，当事人不委托律师的，接待律师应当告知当事人按法律咨询业务办理： （一）承办律师应当依照现行的法律、法规、规章和政策等规定，解答当事人提出的咨询； （二）解答形式可以是口头的，也可以是书面的； （三）解答法律咨询应当进行登记，符合建立卷宗条件的，应当建立卷宗并及时归档； （四）当事人应当按照律师事务所收费标准缴纳法律咨询费，律师事务所应当出具正式发票； （五）解答咨询过程中，接待律师不得诱导或强迫当事人诉讼，不得诱导当事人选择代理（辩护）人，不得作虚假承诺，不得擅自主持当事人和相对人进行超越解答法律咨询范围的工作。 第二十七条　执业律师如出现违反本工作流程，将按照中华全国律师协会《律师协会会员违规行为处分规则》的有关规定，给予行业处分。 第二十八条　本工作流程由本所负责解释。 第二十九条　本工作流程自公布之日起实行。  

律师执业行为规范 (2004年3月20日五届全国律协第九次常务理事会审议通过试行；  2009年12月2 7日七届二次理事会修订) 目  录 第一章  总则  第二章  律师执业基本行为规范 第三章  律师业务推广行为规范 第一节  业务推广的原则 第二节  律师业务推广广告 第三节  律师宣传 第四章  律师与委托人或当事人的关系规范 第一节  委托代理关系 第二节  禁止虚假承诺 第三节  禁止非法牟取委托人权益 第四节  利益冲突审查 第五节  保管委托人财产 第六节  转委托 第七节  委托代理关系的解除与终止 第五章  律师参与诉讼或仲裁规范 第一节  调查取证 第二节  尊重法庭与规范接触司法仲裁人员 第三节  庭审仪表与语态 第六章  律师与其他律师的关系规范 第一节  尊重与合作 第二节  禁止不正当竞争 第七章  律师与所任职的律师事务所的关系规范 第八章  律师与律师协会的关系规范 第九章  附则 第一章  总则 第一条  为规范律师执业行为，保障律师执业权益，根据《中华人民共和国律师法》和《中华全国律师协会章程》制定本规范。     第二条  本规范是律师规范执业行为的指引，是评判律师执业行为的行业标准，是律师自我约束的行为准则。     第三条  律师执业行为违反本规范中强制性规范的，将依据相关规范性文件给予处分或惩戒。本规范中的任意性规范，律师应当自律遵守。     第四条  本规范适用于作为中华全国律师协会会员的律师和律师事务所，律师事务所其他从业人员参照本规范执行。 第二章   律师执业基本行为规范     第五条  律师应当忠于宪法、法律，恪守律师职业道德和执业纪律。     第六条  律师应当诚实守信、勤勉尽责，依据事实和法律，维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。     第七条  律师应当注重职业修养，自觉维护律师行业声誉。     第八条  律师应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露当事人的隐私。     律师对在执业活动中知悉的委托人和其他人不愿泄露的情况和信息，应当予以保密。但是，委托人或者其他人准备或者正在实施的危害国家安全、公共安全以及其他严重危害他人人身、财产安全的犯罪事实和信息除外。     第九条  律师应当尊重同行，公平竞争，同业互助。     第十条  律师协会倡导律师关注、支持、积极参加社会公益事业。     第十一条  律师在执业期间不得以非律师身份从事法律服务。     律师只能在一个律师事务所执业。     律师不得在受到停止执业处罚期间继续执业，或者在律师事务所被停业整顿期间、注销后继续以原所名义执业。     第十二条  律师不得在同一案件中为双方当事人担任代理人，不得代理与本人或者其近亲属有利益冲突的法律事务。     第十三条  律师担任各级人民代表大会常务委员会组成人员的，任职期间不得从事诉讼代理或者辩护业务。     第十四条  律师不得为以下行为：     (一)产生不良社会影响，有损律师行业声誉的行为；     (二)妨碍国家司法、行政机关依法行使职权的行为；     (三)参加法律所禁止的机构、组织或者社会团体；     (四)其他违反法律、法规、律师协会行业规范及职业道德的行为。     (五)其他违反社会公德，严重损害律师职业形象的行为。 第三章  律师业务推广行为规范 第一节  业务推广原则     第十五条  律师和律师事务所推广律师业务，应当遵守平等、诚信原则，遵守律师职业道德和执业纪律，遵守律师行业公认的行业准则，公平竞争。     第十六条  律师和律师事务所应当通过提高自身综合素质、提高法律服务质量、加强自身业务竞争能力的途径，开展、推广律师业务。     第十七条  律师和律师事务所可以依法以广告方式宣传律师和律师事务所以及自己的业务领域和专业特长。     第十八条  律师和律师事务所可以通过发表学术论文、案例分析、专题解答、授课、普及法律等活动，宣传自己的专业领域。     第十九条  律师和律师事务所可以通过举办或者参加各种形式的专题、专业研讨会，宣传自己的专业特长。     第二十条  律师可以以自己或者其任职的律师事务所名义参加各种社会公益活动。     第二十一条  律师和律师事务所在业务推广中不得为不正当竞争行为。     第二节  律师业务推广广告     第二十二条  律师和律师事务所为推广业务，可以发布使社会公众了解律师个人和律师事务所法律服务业务信息的广告。     第二十三条  律师芡布广告应当遵守国家法律、法规、规章和本规范。     第二十四条  律师发布广告应当具有可识别性，应当能够使社会公众辨明是律师广告。     第二十五条  律师广告可以以律师个人名义发布，也可以以律师事务所名义发布。以律师个人名义发布的律师广告应当注明律师个人所任职的执业机构名称，应当载明律师执业证号。     第二十六条  具有下列情况之一的，律师和律师事务所不得发布律师广告：     (一)没有通过年度考核的；     (二)处于停止执业或停业整顿处罚期间的；     (三)受到通报批评、公开谴责未满一年的。     第二十七条  律师个人广告的内容，应当限于律师的姓名、肖像、年龄、性别，学历、学位、专业、律师执业许可日期、所任职律师事务所名称、在所任职律师事务所的执业期限；收费标准、联系方法；依法能够向社会提供的法律服务业务范围；执业业绩。     第二十八条  律师事务所广告的内容应当限于律师事务所名称、住所、电话号码、传真号码、邮政编码、电子信箱、网址；所属律师协会；所内执业律师及依法能够向社会提供的法律服务业务范围简介；执业业绩。     第二十九条  律师和律师事务所不得以有悖律师使命、有损律师形象的方式制作广告，不得采用一般商业广告的艺术夸张手段制作广告。     第三十条  律师广告中不得出现违反所属律师协会有关律师广告管理规定的内容。     第三节律师宣传     第三十一条  律师和律师事务所不得进行歪曲事实和法律，或者可能使公众对律师产生不合理期望的宣传。     第三十二条  律师和律师事务所可以宣传所从事的某一专业法律服务领域，但不得自我声明或者暗示其被公认或者证明为某一专业领域的权威或专家。     第三十三条  律师和律师事务所不得进行律师之间或者律师事务所之间的比较宣传。 第四章  律师与委托人或当事人的关系规范 第一节  委托代理关系     第三十四条  律师应当与委托人就委托事项范围、内容、权限、费用、期限等进行协商，经协商达成一致后，由律师事务所与委托人签署委托协议。     第三十五条  律师应当充分运用专业知识，依照法律和委托协议完成委托事项，维护委托人或者当事人的合法权益。     第三十六条  律师与所任职律师事务所有权根据法律规定、公平正义及律师执业道德标准，选择实现委托人或者当事人目的的方案。     第三十七条  律师应当严格按照法律规定的期间、时效以及与委托人约定的时间办理委托事项。对委托人了解委托事项办理情况的要求，应当及时给予答复。     第三十八条  律师应当建立律师业务档案，保存完整的工作记录。     第三十九条  律师应谨慎保管委托人或当事人提供的证据原件、原物、音像资料底版以及其他材料。     第四十条  律师接受委托后，应当在委托人委托的权限内开展执业活动，不得超越委托权限。     第四十一条  律师接受委托后，无正当理由不得拒绝辩护或者代理、或以其他方式终止委托。委托事项违法、委托人利用律师提供的服务从事违法活动或者委托人故意隐瞒与案件有关的重要事实的，律师有权告知委托人并要求其整改，有权拒绝辩护或者代理、或以其他方式终止委托，并有权就已经履行事务取得律师费。     第四十二条  律师在承办受托业务时，对已经出现的和可能出现的不可克服的困难、风险，应当及时通知委托人，并向律师事务所报告。     第二节  禁止虚假承诺     第四十三条  律师根据委托人提供的事实和证据，依据法律规定进行分析，向委托人提出分析性意见。     第四十四条  律师的辩护、代理意见未被采纳，不属于虚假承诺。     第三节  禁止非法牟取委托人权益     第四十五条  律师和律师事务所不得利用提供法律服务的便利，牟取当事人争议的权益。     第四十六条  律师和律师事务所不得违法与委托人就争议的权益产生经济上的联系，不得与委托人约定将争议标的物出售给自己；不得委托他人为自己或为自己的近亲属收购、租赁委托人与他人发生争议的标的物。     第四十七条  律师事务所可以依法与当事人或委托人签订以回收款项或标的物为前提按照一定比例收取货币或实物作为律师费用的协议。     第四节  利益冲突审查     第四十八条  律师事务所应当建立利益冲突审查制度。律师事务所在接受委托之前，应当进行利益冲突审查并作出是否接受委托决定。     第四十九条  办理委托事务的律师与委托人之间存在利害关系或利益冲突的，不得承办该业务并应当主动提出回避。     第五十条  有下列情形之一的，律师及律师事务所不得与当事人建立或维持委托关系：     (一)律师在同一案件中为双方当事人担任代理人，或代理与本人或者其近亲属有利益冲突的法律事务的；     (二)律师办理诉讼或者非诉讼业务，其近亲属是对方当事人的法定代表人或者代理人的；     (三)曾经亲自处理或者审理过某一事项或者案件的行政机关工作人员、审判人员、检察人员、仲裁员，成为律师后又办理该事项或者案件的；     (四)同一律师事务所的不同律师同时担任同一刑事案件的被害人的代理人和犯罪嫌疑人、被告人的辩护人，但在该县区域内只有一家律师事务所且事先征得当事人同意的除外；     (五)在民事诉讼、行政诉讼、仲裁案件中，同一律师事务所的不同律师同时担任争议双方当事人的代理人，或者本所或其工作人员为一方当事人，本所其他律师担任对方当事人的代理人的；     (六)在非诉讼业务中，除各方当事人共同委托外，同一律师事务所的律师同时担任彼此有利害关系的各方当事人的代理人的；     (七)在委托关系终止后，同一律师事务所或同一律师在同一案件后续审理或者处理中又接受对方当事人委托的；     (八)其他与本条第(一)至第(七)项情形相似，且依据律师执业经验和行业常识能够判断为应当主动回避且不得办理的利益冲突情形。     第五十一条  有下列情形之一的，律师应当告知委托人并主动提出回避，但委托人同意其代理或者继续承办的除外：     (一)接受民事诉讼、仲裁案件一方当事人的委托，而同所的其他律师是该案件中对方当事人的近亲属的；     (二)担任刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的辩护人，而同所的其他律师是该案件被害人的近亲属的；     (三)同一律师事务所接受正在代理的诉讼案件或者非诉讼业务当事人的对方当事人所委托的其他法律业务的；     (四)律师事务所与委托人存在法律服务关系，在某一诉讼或仲裁案件中该委托人未要求该律师事务所律师担任其代理人，而该律师事务所律师担任该委托人对方当事人的代理人的；     (五)在委托关系终止后一年内，律师又就同一法律事务接受与原委托人有利害关系的对方当事人的委托的；     (六)其他与本条第(一)至第(五)项情况相似，且依据律师执业经验和行业常识能够判断的其他情形。     律师和律师事务所发现存在上述情形的，应当告知委托人利益冲突的事实和可能产生的后果，由委托人决定是否建立或维持委托关系。委托人决定建立或维持委托关系的，应当签署知情同意书，表明当事人已经知悉存在利益冲突的基本事实和可能产生的法律后果，以及当事人明确同意与律师事务所及律师建立或维持委托关系。     第五十二条  委托人知情并签署知情同意书以示豁免的，承办律师在办理案件的过程中应对各自委托人的案件信息予以保密，不得将与案件有关的信息披露给相对人的承办律师。     第五节  保管委托人财产     第五十三条  律师事务所可以与委托人签订书面保管协议，妥善保管委托人财产，严格履行保管协议。     第五十四条  律师事务所受委托保管委托人财产时，应当将委托人财产与律师事务所的财产、律师个人财产严格分离。     第六节  转委托     第五十五条  未经委托人同意，律师事务所不得将委托人委托的法律事务转委托其他律师事务所办理。但在紧急情况下，为维护委托人的利益可以转委托，但应当及时告知委托人。     第五十六条  受委托律师遇有突患疾病、工作调动等紧急情况不能履行委托协议时，应当及时报告律师事务所，由律师事务所另行指定其他律师继续承办，并及时告知委托人。     第五十七条  非经委托人的同意，不能因转委托而增加委托人的费用支出。     第七节  委托关系的解除与终止     第五十八条  有下列情形之一的，律师事务所应当终止委托关系：     (一)委托人提出终止委托协议的；     (二)律师受到吊销执业证书或者停止执业处罚的，经过协商，委托人不同意更换律师的；     (三)当发现有本规范第五十条规定的利益冲突情形的；     (四)受委托律师因健康状况不适合继续履行委托协议的，经过协商，委托人不同意更换律师的；     (五)继续履行委托协议违反法律、法规、规章或者本规范的。     第五十九条  有下列情形之一，经提示委托人不纠正的，律师事务所可以解除委托协议：     (一)委托人利用律师提供的法律服务从事违法犯罪活动的；     (二)委托人要求律师完成无法实现或者不合理的目标的；     (三)委托人没有履行委托合同义务的；     (四)在事先无法预见的前提下，律师向委托人提供法律服务将会给律师带来不合理的费用负担，或给律师造成难以承受的、不合理的困难的；     (五)其他合法的理由的。     第六十条  律师事务所依照本规范第五十八条、五十九条的规定终止代理或者解除委托的，委托人与律师事务所协商解除协议的，委托人单方终止委托代理协议的，律师事务所有权收取已提供服务部分的费用。     第六十一条  律师事务所与委托人解除委托关系后，应当退还当事人提供的资料原件、物证原物、视听资料底版等证据，并可以保留复印件存档。 第五章  律师参与诉讼或仲裁规范     第一节  调查取证     第六十二条  律师应当依法调查取证。     第六十三条  律师不得向司法机关或者仲裁机构提交明知是虚假的证据。     第六十四条  律师作为证人出庭作证的，不得再接受委托担任该案的辩护人或者代理人出庭。     第二节  尊重法庭与规范接触司法人员     第六十五条  律师应当遵守法庭、仲裁庭纪律，遵守出庭时间、举证时限、提交法律文书期限及其他程序性规定。     第六十六条  在开庭审理过程中，律师应当尊重法庭、仲裁庭。     第六十七条  律师在执业过程中，因对事实真假、证据真伪及法律适用是否正确而与诉讼相对方意见不一致的，或者为了向案件承办人提交新证据的，与案件承办人接触和交换意见应当在司法机关内指定场所。     第六十八条  律师在办案过程中，不得与所承办案件有关的司法、仲裁人员私下接触。     第六十九条  律师不得贿赂司法机关和仲裁机构人员，不得以许诺回报或者提供其他利益(包括物质利益和非物质形态的利益)等方式，与承办案件的司法、仲裁人员进行交易。     律师不得介绍贿赂或者指使、诱导当事人行贿。     第三节  庭审仪表和语态     第七十条  律师担任辩护人、代理人参加法庭、仲裁庭审理，应当按照规定穿着律师出庭服装，佩戴律师出庭徽章，注重律师职业形象。     第七十一条  律师在法庭或仲裁庭发言时应当举止庄重、大方，用词文明、得体。 第六章  律师与其他律师的关系规范 第一节  尊重与合作     第七十二条  律师与其他律师之间应当相互帮助、相互尊重。     第七十三条  在庭审或者谈判过程中各方律师应当互相尊重，不得使用挖苦、讽刺或者侮辱性的语言。     第七十四条  律师或律师事务所不得在公众场合及媒体上发表恶意贬低、诋毁、损害同行声誉的言论。     第七十五条  律师变更执业机构时应当维护委托人及原律师事务所的利益；律师事务所在接受转入律师时，不得损害原律师事务所的利益。     第七十六条  律师与委托人发生纠纷的，律师事务所的解决方案应当充分尊重律师本人的意见，律师应当服从律师事务所解决纠纷的决议。     第二节  禁止不正当竞争     第七十七条  律师和律师事务所不得采用不正当手段进行业务竞争，损害其他律师及律师事务所的声誉或者其他合法权益。     第七十八条  有下列情形之一的，属于律师执业不正当竞争行为：     (一)诋毁、诽谤其他律师或者律师事务所信誉、声誉；     (二)无正当理由，以低于同地区同行业收费标准为条件争揽业务，或者采用承诺给予客户、中介人、推荐人回扣、馈赠金钱、财物或者其他利益等方式争揽业务；     (三)故意在委托人与其代理律师之间制造纠纷；     (四)向委托人明示或者暗示自己或者其属的律师事务所与司法机关、政府机关、社会团体及其工作人员具有特殊关系；     (五)就法律服务结果或者诉讼结果作出虚假承诺；     (六)明示或者暗示可以帮助委托人达到不正当目的，或者以不正当的方式、手段达到委托人的目的。     第七十九条  律师和律师事务所在与行政机关、行业管理部门以及企业的接触中，不得采用下列不正当手段与同行进行业务竞争：     (一)通过与某机关、某部门、某行业对某一类的法律服务事务进行垄断的方式争揽业务；     (二)限定委托人接受其指定的律师或者律师事务所提供法律服务，限制其他律师或律师事务所正当的业务竞争。     第八十条  律师和律师事务所在与司法机关及司法人员接触中，不得采用利用律师兼有的其他身份影响所承办业务正常处理和审理的手段进行业务竞争。     第八十一条  依照有关规定取得从事特定范围法律服务的律师或律师事务所不得采取下列不正当竞争的行为：     (一)限制委托人接受经过法定机构认可的其他律师或律师事务所提供法律服务；     (二)强制委托人接受其提供的或者由其指定的律师提供的法律服务；     (三)对抵制上述行为的委托人拒绝、中断、拖延、削减必要的法律服务或者滥收费用。     第八十二条  律师或律师事务所相互之间不得采用下列手段排挤竞争对手的公平竞争：     (一)串通抬高或者压低收费；     (二)为争揽业务，不正当获取其他律师和律师事务所收费报价或者其他提供法律服务的条件；     (三)泄露收费报价或者其他提供法律服务的条件等暂未公开的信息，损害相关律师事务所的合法权益。     第八十三条  律师和律师事务所不得擅自或者非法使用社会专有名称或者知名度较高的名称以及代表其名称的标志、图形文字、代号以混淆误导委托人。     本规范所称的社会特有名称和知名度较高的名称是指：     (一)有关政党、司法机关、行政机关、行业协会名称；     (二)具有较高社会知名度的高等法学院校或者科研机构的名称；     (三)为社会公众共知、具有较高知名度的非律师公众人物名称；     (四)知名律师以及律师事务所名称。     第八十四条  律师和律师事务所不得伪造或者冒用法律服务荣誉称号。使用已获得的律师或者律师事务所法律服务荣誉称号的，应当注明获得时问和期限。律师和律师事务所不得变造已获得的荣誉称号用于广告宣传。律师事务所已撤销的，其原取得的荣誉称号不得继续使用。 第七章  律师与所任职的律师事务所关系规范 第八十五条  律师事务所是律师的执业机构。律师事务所对本所执业律师负有教育、管理和监督的职责。     第八十六条  律师事务所应当建立健全执业管理、利益冲突审查、收费与财务管理、投诉查处、年度考核、档案管理、劳动合同管理等制度，对律师在执业活动中遵守职业道德、执业纪律的情况进行监督。     第八十七条  律师事务所应当依法保障律师及其他工作人员的合法权益，为律师执业提供必要的工作条件。     第八十八条  律师承办业务，由律师事务所统一接受委托，与委托人签订书面委托合同，按照国家规定统一收取费用。     第八十九条  律师及律师事务所必须依法纳税。     第九十条  律师事务所应当定期组织律师开展时事政治、业务学习，总结交流执业经验，提高律师执业水平。     第九十一条  律师事务所应当认真指导申请律师执业实习人员实习，如实出具实习鉴定材料和相关证明材料。     第九十二条  律师事务所不得从事法律服务以外的经营活动。     第九十三条  律师和律师事务所应当按照国家规定履行法律援助义务，为受援人提供法律服务，维护受援人的合法权益。     第九十四条  律师事务所不得指派没有取得律师执业证书的人员或者处于停止执业处罚期间的律师以律师名义提供法律服务。     第九十五条  律师事务所对受其指派办理事务的律师辅助人员出现的错误，应当采取制止或者补救措施，并承担责任。     第九十六条  律师事务所有义务对律师、申请律师执业实习人员在业务及职业道德等方面进行管理。 第八章  律师与律师协会关系规范 第九十七条  律师和律师事务所应当遵守律师协会制定的律师行业规范和规则。律师和律师事务所享有律师协会章程规定的权利，承担律师协会章程规定的义务。     第九十八条  律师应当参加、完成律师协会组织的律师业务学习及考核。     第九十九条  律师参加国际性律师组织并成为其会员的，以及以中国律师身份参加境外会议等活动的，应当报律师协会备案。     第一百条  律师和律师事务所因执业行为成为刑、民事被告，或者受到行政机关调查、处罚的，应当向律师协会书面报告。     第一百零一条  律师应当积极参加律师协会组织的律师业务研究活动，完成律师协会布置的业务研究任务，参加律师协会组织的公益活动。     第一百零二条  律师应当妥善处理律师执业中发生的纠纷，履行经律师协会调解达成的调解协议。     第一百零三条  律师应当执行律师协会就律师执业纠纷作出的处理决定。     律师应当履行律师协会依照法律、法规、规章及律师协会章程、规则作出的处分决定。     第一百零四条  律师应当按时缴纳会费。 第九章  附则 第一百零五条  律师和律师事务所违反本《规范》的，律师协会应当依据《律师协会会员违规行为惩戒规则》和相关行业规范性文件实施处分。     第一百零六条  地方律师协会可以依据本规范，结合本地区情况制定实施细则。该实施细则与本规范不得冲突，并报全国律师协会备案后实施。     第一百零七条  本规范自颁布之日起施行。本规范以修正案的方式进行修改，修正案由常务理事会通过后试行，理事会通过后正式实施。      第一百零八条  本规范由中华全国律师协会常务理事会解释。

第一条  律师应当坚定中国特色社会主义理想信念,坚持中国特色社会主义律师制度的本质属性,拥护党的领导,拥护社会主义制度,自觉维护宪法和法律尊严。  第二条  律师应当始终把执业为民作为根本宗旨,全心全意为人民群众服务,通过执业活动努力维护人民群众的根本利益,维护公民、法人和其他组织的合法权益。认真履行法律援助义务,积极参加社会公益活动,自觉承担社会责任。  第三条  律师应当坚定法治信仰,牢固树立法治意识,模范遵守宪法和法律,切实维护宪法和法律尊严。在执业中坚持以事实为根据,以法律为准绳,严格依法履责,尊重司法权威,遵守诉讼规则和法庭纪律,与司法人员建立良性互动关系,维护法律正确实施,促进司法公正。  第四条  律师应当把维护公平正义作为核心价值追求,为当事人提供勤勉尽责、优质高效的法律服务,努力维护当事人合法权益。引导当事人依法理性维权,维护社会大局稳定。依法充分履行辩护或代理职责,促进案件依法、公正解决。  第五条  律师应当牢固树立诚信意识,自觉遵守执业行为规范,在执业中恪尽职守、诚实守信、勤勉尽责、严格自律。积极履行合同约定义务和法定义务,维护委托人合法权益,保守在执业活动中知悉的国家机密、商业秘密和个人隐私。 第六条  律师应当热爱律师职业,珍惜律师荣誉,树立正确的执业理念,不断提高专业素质和执业水平,注重陶冶个人品行和道德情操,忠于职守,爱岗敬业,尊重同行,维护律师的个人声誉和律师行业形象。

第一条 为切实保障律师执业权利，充分发挥律师维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平和正义的作用，促进司法公正，根据有关法律法规，制定本规定。 第二条人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关应当尊重律师，健全律师执业权利保障制度，依照刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法及律师法的规定，在各自职责范围内依法保障律师知情权、申请权、申诉权，以及会见、阅卷、收集证据和发问、质证、辩论等方面的执业权利，不得阻碍律师依法履行辩护、代理职责，不得侵害律师合法权利。 第三条 人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关和律师协会应当建立健全律师执业权利救济机制。 律师因依法执业受到侮辱、诽谤、威胁、报复、人身伤害的，有关机关应当及时制止并依法处理，必要时对律师采取保护措施。 第四条 人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关应当建立和完善诉讼服务中心、立案或受案场所、律师会见室、阅卷室，规范工作流程，方便律师办理立案、会见、阅卷、参与庭审、申请执行等事务。探索建立网络信息系统和律师服务平台，提高案件办理效率。 第五条 办案机关在办理案件中应当依法告知当事人有权委托辩护人、诉讼代理人。对于符合法律援助条件而没有委托辩护人或者诉讼代理人的，办案机关应当及时告知当事人有权申请法律援助，并按照相关规定向法律援助机构转交申请材料。办案机关发现犯罪嫌疑人、被告人属于依法应当提供法律援助的情形的，应当及时通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。 第六条 辩护律师接受犯罪嫌疑人、被告人委托或者法律援助机构的指派后，应当告知办案机关，并可以依法向办案机关了解犯罪嫌疑人、被告人涉嫌或者被指控的罪名及当时已查明的该罪的主要事实，犯罪嫌疑人、被告人被采取、变更、解除强制措施的情况，侦查机关延长侦查羁押期限等情况，办案机关应当依法及时告知辩护律师。 办案机关作出移送审查起诉、退回补充侦查、提起公诉、延期审理、二审不开庭审理、宣告判决等重大程序性决定的，以及人民检察院将直接受理立案侦查案件报请上一级人民检察院审查决定逮捕的，应当依法及时告知辩护律师。 第七条 辩护律师到看守所会见在押的犯罪嫌疑人、被告人，看守所在查验律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函后，应当及时安排会见。能当时安排的，应当当时安排；不能当时安排的，看守所应当向辩护律师说明情况，并保证辩护律师在四十八小时以内会见到在押的犯罪嫌疑人、被告人。 看守所安排会见不得附加其他条件或者变相要求辩护律师提交法律规定以外的其他文件、材料，不得以未收到办案机关通知为由拒绝安排辩护律师会见。 看守所应当设立会见预约平台，采取网上预约、电话预约等方式为辩护律师会见提供便利，但不得以未预约会见为由拒绝安排辩护律师会见。 辩护律师会见在押的犯罪嫌疑人、被告人时，看守所应当采取必要措施，保障会见顺利和安全进行。律师会见在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所应当保障律师履行辩护职责需要的时间和次数，并与看守所工作安排和办案机关侦查工作相协调。辩护律师会见犯罪嫌疑人、被告人时不被监听，办案机关不得派员在场。在律师会见室不足的情况下，看守所经辩护律师书面同意，可以安排在讯问室会见，但应当关闭录音、监听设备。犯罪嫌疑人、被告人委托两名律师担任辩护人的，两名辩护律师可以共同会见，也可以单独会见。辩护律师可以带一名律师助理协助会见。助理人员随同辩护律师参加会见的，应当出示律师事务所证明和律师执业证书或申请律师执业人员实习证。办案机关应当核实律师助理的身份。 第八条 在押的犯罪嫌疑人、被告人提出解除委托关系的，办案机关应当要求其出具或签署书面文件，并在三日以内转交受委托的律师或者律师事务所。辩护律师可以要求会见在押的犯罪嫌疑人、被告人，当面向其确认解除委托关系，看守所应当安排会见；但犯罪嫌疑人、被告人书面拒绝会见的，看守所应当将有关书面材料转交辩护律师，不予安排会见。 在押的犯罪嫌疑人、被告人的监护人、近亲属解除代为委托辩护律师关系的，经犯罪嫌疑人、被告人同意的，看守所应当允许新代为委托的辩护律师会见，由犯罪嫌疑人、被告人确认新的委托关系；犯罪嫌疑人、被告人不同意解除原辩护律师的委托关系的，看守所应当终止新代为委托的辩护律师会见。 第九条 辩护律师在侦查期间要求会见危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪案件在押的犯罪嫌疑人的，应当向侦查机关提出申请。侦查机关应当依法及时审查辩护律师提出的会见申请，在三日以内将是否许可的决定书面答复辩护律师，并明确告知负责与辩护律师联系的部门及工作人员的联系方式。对许可会见的，应当向辩护律师出具许可决定文书；因有碍侦查或者可能泄露国家秘密而不许可会见的，应当向辩护律师说明理由。有碍侦查或者可能泄露国家秘密的情形消失后，应当许可会见，并及时通知看守所和辩护律师。对特别重大贿赂案件在侦查终结前，侦查机关应当许可辩护律师至少会见一次犯罪嫌疑人。 侦查机关不得随意解释和扩大前款所述三类案件的范围，限制律师会见。 第十条 自案件移送审查起诉之日起，辩护律师会见犯罪嫌疑人、被告人，可以向其核实有关证据。 第十一条 辩护律师会见在押的犯罪嫌疑人、被告人，可以根据需要制作会见笔录，并要求犯罪嫌疑人、被告人确认无误后在笔录上签名。 第十二条 辩护律师会见在押的犯罪嫌疑人、被告人需要翻译人员随同参加的，应当提前向办案机关提出申请，并提交翻译人员身份证明及其所在单位出具的证明。办案机关应当及时审查并在三日以内作出是否许可的决定。许可翻译人员参加会见的，应当向辩护律师出具许可决定文书，并通知看守所。不许可的，应当向辩护律师书面说明理由，并通知其更换。 翻译人员应当持办案机关许可决定文书和本人身份证明，随同辩护律师参加会见。 第十三条 看守所应当及时传递辩护律师同犯罪嫌疑人、被告人的往来信件。看守所可以对信件进行必要的检查，但不得截留、复制、删改信件，不得向办案机关提供信件内容，但信件内容涉及危害国家安全、公共安全、严重危害他人人身安全以及涉嫌串供、毁灭证据等情形的除外。 第十四条 辩护律师自人民检察院对案件审查起诉之日起，可以查阅、摘抄、复制本案的案卷材料，人民检察院检察委员会的讨论记录、人民法院合议庭、审判委员会的讨论记录以及其他依法不能公开的材料除外。人民检察院、人民法院应当为辩护律师查阅、摘抄、复制案卷材料提供便利，有条件的地方可以推行电子化阅卷，允许刻录、下载材料。侦查机关应当在案件移送审查起诉后三日以内，人民检察院应当在提起公诉后三日以内，将案件移送情况告知辩护律师。案件提起公诉后，人民检察院对案卷所附证据材料有调整或者补充的，应当及时告知辩护律师。辩护律师对调整或者补充的证据材料，有权查阅、摘抄、复制。辩护律师办理申诉、抗诉案件，在人民检察院、人民法院经审查决定立案后，可以持律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函到案卷档案管理部门、持有案卷档案的办案部门查阅、摘抄、复制已经审理终结案件的案卷材料。 辩护律师提出阅卷要求的，人民检察院、人民法院应当当时安排辩护律师阅卷，无法当时安排的，应当向辩护律师说明并安排其在三个工作日以内阅卷，不得限制辩护律师阅卷的次数和时间。有条件的地方可以设立阅卷预约平台。 人民检察院、人民法院应当为辩护律师阅卷提供场所和便利，配备必要的设备。因复制材料发生费用的，只收取工本费用。律师办理法律援助案件复制材料发生的费用，应当予以免收或者减收。辩护律师可以采用复印、拍照、扫描、电子数据拷贝等方式复制案卷材料，可以根据需要带律师助理协助阅卷。办案机关应当核实律师助理的身份。 辩护律师查阅、摘抄、复制的案卷材料属于国家秘密的，应当经过人民检察院、人民法院同意并遵守国家保密规定。律师不得违反规定，披露、散布案件重要信息和案卷材料，或者将其用于本案辩护、代理以外的其他用途。 第十五条 辩护律师提交与案件有关材料的，办案机关应当在工作时间和办公场所予以接待，当面了解辩护律师提交材料的目的、材料的来源和主要内容等有关情况并记录在案，与相关材料一并附卷，并出具回执。辩护律师应当提交原件，提交原件确有困难的，经办案机关准许，也可以提交复印件，经与原件核对无误后由辩护律师签名确认。辩护律师通过服务平台网上提交相关材料的，办案机关应当在网上出具回执。辩护律师应当及时向办案机关提供原件核对，并签名确认。 第十六条 在刑事诉讼审查起诉、审理期间，辩护律师书面申请调取公安机关、人民检察院在侦查、审查起诉期间收集但未提交的证明犯罪嫌疑人、被告人无罪或者罪轻的证据材料的，人民检察院、人民法院应当依法及时审查。经审查，认为辩护律师申请调取的证据材料已收集并且与案件事实有联系的，应当及时调取。相关证据材料提交后，人民检察院、人民法院应当及时通知辩护律师查阅、摘抄、复制。经审查决定不予调取的，应当书面说明理由。 第十七条 辩护律师申请向被害人或者其近亲属、被害人提供的证人收集与本案有关的材料的，人民检察院、人民法院应当在七日以内作出是否许可的决定，并通知辩护律师。辩护律师书面提出有关申请时，办案机关不许可的，应当书面说明理由；辩护律师口头提出申请的，办案机关可以口头答复。 第十八条 辩护律师申请人民检察院、人民法院收集、调取证据的，人民检察院、人民法院应当在三日以内作出是否同意的决定，并通知辩护律师。辩护律师书面提出有关申请时，办案机关不同意的，应当书面说明理由；辩护律师口头提出申请的，办案机关可以口头答复。 第十九条 辩护律师申请向正在服刑的罪犯收集与案件有关的材料的，监狱和其他监管机关在查验律师执业证书、律师事务所证明和犯罪嫌疑人、被告人委托书或法律援助公函后，应当及时安排并提供合适的场所和便利。 正在服刑的罪犯属于辩护律师所承办案件的被害人或者其近亲属、被害人提供的证人的，应当经人民检察院或者人民法院许可。 第二十条 在民事诉讼、行政诉讼过程中，律师因客观原因无法自行收集证据的，可以依法向人民法院申请调取。经审查符合规定的，人民法院应当予以调取。 第二十一条 侦查机关在案件侦查终结前，人民检察院、人民法院在审查批准、决定逮捕期间，最高人民法院在复核死刑案件期间，辩护律师提出要求的，办案机关应当听取辩护律师的意见。人民检察院审查起诉、第二审人民法院决定不开庭审理的，应当充分听取辩护律师的意见。 辩护律师要求当面反映意见或者提交证据材料的，办案机关应当依法办理，并制作笔录附卷。辩护律师提出的书面意见和证据材料，应当附卷。 第二十二条 辩护律师书面申请变更或者解除强制措施的，办案机关应当在三日以内作出处理决定。辩护律师的申请符合法律规定的，办案机关应当及时变更或者解除强制措施；经审查认为不应当变更或者解除强制措施的，应当告知辩护律师，并书面说明理由。 第二十三条 辩护律师在侦查、审查起诉、审判期间发现案件有关证据存在刑事诉讼法第五十四条规定的情形的，可以向办案机关申请排除非法证据。 辩护律师在开庭以前申请排除非法证据，人民法院对证据收集合法性有疑问的，应当依照刑事诉讼法第一百八十二条第二款的规定召开庭前会议，就非法证据排除问题了解情况，听取意见。 辩护律师申请排除非法证据的，办案机关应当听取辩护律师的意见，按照法定程序审查核实相关证据，并依法决定是否予以排除。 第二十四条 辩护律师在开庭以前提出召开庭前会议、回避、补充鉴定或者重新鉴定以及证人、鉴定人出庭等申请的，人民法院应当及时审查作出处理决定，并告知辩护律师。 第二十五条 人民法院确定案件开庭日期时，应当为律师出庭预留必要的准备时间并书面通知律师。律师因开庭日期冲突等正当理由申请变更开庭日期的，人民法院应当在不影响案件审理期限的情况下，予以考虑并调整日期，决定调整日期的，应当及时通知律师。 律师可以根据需要，向人民法院申请带律师助理参加庭审。律师助理参加庭审仅能从事相关辅助工作，不得发表辩护、代理意见。 第二十六条 有条件的人民法院应当建立律师参与诉讼专门通道，律师进入人民法院参与诉讼确需安全检查的，应当与出庭履行职务的检察人员同等对待。有条件的人民法院应当设置专门的律师更衣室、休息室或者休息区域，并配备必要的桌椅、饮水及上网设施等，为律师参与诉讼提供便利。 第二十七条 法庭审理过程中，律师对审判人员、检察人员提出回避申请的，人民法院、人民检察院应当依法作出处理。 第二十八条 法庭审理过程中，经审判长准许，律师可以向当事人、证人、鉴定人和有专门知识的人发问。 第二十九条 法庭审理过程中，律师可以就证据的真实性、合法性、关联性，从证明目的、证明效果、证明标准、证明过程等方面，进行法庭质证和相关辩论。 第三十条 法庭审理过程中，律师可以就案件事实、证据和适用法律等问题，进行法庭辩论。 第三十一条 法庭审理过程中，法官应当注重诉讼权利平等和控辩平衡。对于律师发问、质证、辩论的内容、方式、时间等，法庭应当依法公正保障，以便律师充分发表意见，查清案件事实。 法庭审理过程中，法官可以对律师的发问、辩论进行引导，除发言过于重复、相关问题已在庭前会议达成一致、与案件无关或者侮辱、诽谤、威胁他人，故意扰乱法庭秩序的情况外，法官不得随意打断或者制止律师按程序进行的发言。 第三十二条 法庭审理过程中，律师可以提出证据材料，申请通知新的证人、有专门知识的人出庭，申请调取新的证据，申请重新鉴定或者勘验、检查。在民事诉讼中，申请有专门知识的人出庭，应当在举证期限届满前向人民法院申请，经法庭许可后才可以出庭。 第三十三条 法庭审理过程中，遇有被告人供述发生重大变化、拒绝辩护等重大情形，经审判长许可，辩护律师可以与被告人进行交流。 第三十四条 法庭审理过程中，有下列情形之一的，律师可以向法庭申请休庭： （一）辩护律师因法定情形拒绝为被告人辩护的； （二）被告人拒绝辩护律师为其辩护的； （三）需要对新的证据作辩护准备的； （四）其他严重影响庭审正常进行的情形。 第三十五条 辩护律师作无罪辩护的，可以当庭就量刑问题发表辩护意见，也可以庭后提交量刑辩护意见。 第三十六条 人民法院适用普通程序审理案件，应当在裁判文书中写明律师依法提出的辩护、代理意见，以及是否采纳的情况，并说明理由。 第三十七条 对于诉讼中的重大程序信息和送达当事人的诉讼文书，办案机关应当通知辩护、代理律师。 第三十八条 法庭审理过程中，律师就回避，案件管辖，非法证据排除，申请通知证人、鉴定人、有专门知识的人出庭，申请通知新的证人到庭，调取新的证据，申请重新鉴定、勘验等问题当庭提出申请，或者对法庭审理程序提出异议的，法庭原则上应当休庭进行审查，依照法定程序作出决定。其他律师有相同异议的，应一并提出，法庭一并休庭审查。法庭决定驳回申请或者异议的，律师可当庭提出复议。经复议后，律师应当尊重法庭的决定，服从法庭的安排。 律师不服法庭决定保留意见的内容应当详细记入法庭笔录，可以作为上诉理由，或者向同级或者上一级人民检察院申诉、控告。 第三十九条 律师申请查阅人民法院录制的庭审过程的录音、录像的，人民法院应当准许。 第四十条 侦查机关依法对在诉讼活动中涉嫌犯罪的律师采取强制措施后，应当在四十八小时以内通知其所在的律师事务所或者所属的律师协会。 第四十一条 律师认为办案机关及其工作人员明显违反法律规定，阻碍律师依法履行辩护、代理职责，侵犯律师执业权利的，可以向该办案机关或者其上一级机关投诉。 办案机关应当畅通律师反映问题和投诉的渠道，明确专门部门负责处理律师投诉，并公开联系方式。 办案机关应当对律师的投诉及时调查，律师要求当面反映情况的，应当当面听取律师的意见。经调查情况属实的，应当依法立即纠正，及时答复律师，做好说明解释工作，并将处理情况通报其所在地司法行政机关或者所属的律师协会。 第四十二条 在刑事诉讼中，律师认为办案机关及其工作人员的下列行为阻碍律师依法行使诉讼权利的，可以向同级或者上一级人民检察院申诉、控告： （一）未依法向律师履行告知、转达、通知和送达义务的； （二）办案机关认定律师不得担任辩护人、代理人的情形有误的； （三）对律师依法提出的申请，不接收、不答复的； （四）依法应当许可律师提出的申请未许可的； （五）依法应当听取律师的意见未听取的； （六）其他阻碍律师依法行使诉讼权利的行为。 律师依照前款规定提出申诉、控告的，人民检察院应当在受理后十日以内进行审查，并将处理情况书面答复律师。情况属实的，通知有关机关予以纠正。情况不属实的，做好说明解释工作。 人民检察院应当依法严格履行保障律师依法执业的法律监督职责，处理律师申诉控告。在办案过程中发现有阻碍律师依法行使诉讼权利行为的，应当依法、及时提出纠正意见。 第四十三条 办案机关或者其上一级机关、人民检察院对律师提出的投诉、申诉、控告，经调查核实后要求有关机关予以纠正，有关机关拒不纠正或者累纠累犯的，应当由相关机关的纪检监察部门依照有关规定调查处理，相关责任人构成违纪的，给予纪律处分。 第四十四条 律师认为办案机关及其工作人员阻碍其依法行使执业权利的，可以向其所执业律师事务所所在地的市级司法行政机关、所属的律师协会申请维护执业权利。情况紧急的，可以向事发地的司法行政机关、律师协会申请维护执业权利。事发地的司法行政机关、律师协会应当给予协助。 司法行政机关、律师协会应当建立维护律师执业权利快速处置机制和联动机制，及时安排专人负责协调处理。律师的维权申请合法有据的，司法行政机关、律师协会应当建议有关办案机关依法处理，有关办案机关应当将处理情况及时反馈司法行政机关、律师协会。 司法行政机关、律师协会持有关证明调查核实律师权益保障或者违纪有关情况的，办案机关应当予以配合、协助，提供相关材料。 第四十五条 人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关和律师协会应当建立联席会议制度，定期沟通保障律师执业权利工作情况，及时调查处理侵犯律师执业权利的突发事件。 第四十六条 依法规范法律服务秩序，严肃查处假冒律师执业和非法从事法律服务的行为。对未取得律师执业证书或者已经被注销、吊销执业证书的人员以律师名义提供法律服务或者从事相关活动的，或者利用相关法律关于公民代理的规定从事诉讼代理或者辩护业务非法牟利的，依法追究责任，造成严重后果的，依法追究刑事责任。 第四十七条 本规定所称“办案机关”，是指负责侦查、审查逮捕、审查起诉和审判工作的公安机关、国家安全机关、人民检察院和人民法院。 第四十八条 本规定所称“律师助理”，是指辩护、代理律师所在律师事务所的其他律师和申请律师执业实习人员。 第四十九条 本规定自发布之日起施行。

2008年7月18日司法部令第112号发布 2016年9月18日司法部令第134号修订） 　　 　　第一条  为了规范律师执业许可，保障律师依法执业，加强对律师执业行为的监督和管理，根据《中华人民共和国律师法》（以下简称《律师法》）和其他有关法律、法规的规定，制定本办法。 　　第二条  律师应当把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为从业的基本要求。 　　律师通过执业活动，应当维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。 　　第三条  律师依法执业受法律保护，任何组织和个人不得侵害律师的合法权益。 　　司法行政机关和律师协会应当依法维护律师的执业权利。 　　第四条  司法行政机关依照《律师法》和本办法的规定对律师执业进行监督、指导。 　　律师协会依照《律师法》、协会章程和行业规范对律师执业实行行业自律。 　　第五条  司法行政机关、律师协会应当建立健全律师表彰奖励制度，根据有关规定设立综合性和单项表彰项目，对为维护人民群众合法权益、促进经济社会发展和国家法治建设作出突出贡献的律师进行表彰奖励。 　　 　　第二章  律师执业条件 　　 　　第六条  申请律师执业，应当具备下列条件： 　　（一）拥护中华人民共和国宪法； 　　（二）通过国家统一司法考试取得法律职业资格证书； 　　（三）在律师事务所实习满一年； 　　（四）品行良好。 　　实行国家统一司法考试前取得的律师资格证书，在申请律师执业时，与法律职业资格证书具有同等效力。 　　享受国家统一司法考试有关报名条件、考试合格优惠措施，取得法律职业资格证书的，其申请律师执业的地域限制，按照有关规定办理。 　　申请律师执业的人员，应当按照规定参加律师协会组织的实习活动，并经律师协会考核合格。 　　第七条  申请兼职律师执业，除符合本办法第六条规定的条件外，还应当具备下列条件： 　　（一）在高等院校、科研机构中从事法学教育、研究工作； 　　（二）经所在单位同意。 　　第八条  申请特许律师执业，应当符合《律师法》和国务院有关条例规定的条件。 　　第九条  有下列情形之一的人员，不予颁发律师执业证书： 　　（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的； 　　（二）受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外； 　　（三）被开除公职或者被吊销律师执业证书的。 　　 　　第三章  律师执业许可程序 　　 　　第十条  律师执业许可，由设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关受理执业申请并进行初审，报省、自治区、直辖市司法行政机关审核，作出是否准予执业的决定。 　　第十一条  申请律师执业，应当向设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关提交下列材料： 　　（一）执业申请书； 　　（二）法律职业资格证书或者律师资格证书； 　　（三）律师协会出具的申请人实习考核合格的材料； 　　（四）申请人的身份证明； 　　（五）律师事务所出具的同意接收申请人的证明。 　　申请执业许可时，申请人应当如实填报《律师执业申请登记表》。 　　第十二条  申请兼职律师执业，除按照本办法第十一条的规定提交有关材料外，还应当提交下列材料： 　　（一）在高等院校、科研机构从事法学教育、研究工作的经历及证明材料； 　　（二）所在单位同意申请人兼职律师执业的证明。 　　第十三条  设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关对申请人提出的律师执业申请，应当根据下列情况分别作出处理： 　　（一）申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理； 　　（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者自收到申请材料之日起五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。申请人按要求补正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理； 　　（三）申请事项明显不符合法定条件或者申请人拒绝补正、无法补正有关材料的，不予受理，并向申请人书面说明理由。 　　第十四条  受理申请的司法行政机关应当自决定受理之日起二十日内完成对申请材料的审查。 　　在审查过程中，可以征求申请执业地的县级司法行政机关的意见；对于需要调查核实有关情况的，可以要求申请人提供有关的证明材料，也可以委托县级司法行政机关进行核实。 　　经审查，应当对申请人是否符合法定条件、提交的材料是否真实齐全出具审查意见，并将审查意见和全部申请材料报送省、自治区、直辖市司法行政机关。 　　第十五条  省、自治区、直辖市司法行政机关应当自收到受理申请机关报送的审查意见和全部申请材料之日起十日内予以审核，作出是否准予执业的决定。 　　准予执业的，应当自决定之日起十日内向申请人颁发律师执业证书。 　　不准予执业的，应当向申请人书面说明理由。 　　第十六条  申请特许律师执业，需要提交的材料以及受理、考核、批准的程序，依照国务院有关条例的规定办理。 　　第十七条  申请人有本办法第九条规定情形之一的，不得准予其律师执业。 　　第十八条  律师执业证书是律师依法获准执业的有效证件。 　　律师执业证书应当载明的内容、制作的规格、证号编制办法，由司法部规定。执业证书由司法部统一制作。 第十九条  有下列情形之一的，由作出准予该申请人执业决定的省、自治区、直辖市司法行政机关撤销原准予执业的决定： 　　（一）申请人以欺诈、贿赂等不正当手段取得准予执业决定的； 　　（二）对不符合法定条件的申请人准予执业或者违反法定程序作出准予执业决定的。 　　第二十条  律师变更执业机构，应当向拟变更的执业机构所在地设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关提出申请，并提交下列材料： 　　（一）原执业机构所在地县级司法行政机关出具的申请人不具有本办法第二十一条规定情形的证明； 　　（二）与原执业机构解除聘用关系或者合伙关系以及办结业务、档案、财务等交接手续的证明； 　　（三）拟变更的执业机构同意接收申请人的证明； 　　（四）申请人的执业经历证明材料。 　　受理机关应当对变更申请及提交的材料出具审查意见，并连同全部申请材料报送省、自治区、直辖市司法行政机关审核。对准予变更的，由审核机关为申请人换发律师执业证书；对不准予变更的，应当向申请人书面说明理由。有关审查、核准、换证的程序和期限，参照本办法第十四条、第十五条的规定办理。 　　准予变更的，申请人在领取新的执业证书前，应当将原执业证书上交原审核颁证机关。 　　律师跨设区的市或者省、自治区、直辖市变更执业机构的，原执业机构所在地和变更的执业机构所在地的司法行政机关之间应当交接该律师执业档案。 　　第二十一条  律师受到停止执业处罚期间或者受到投诉正在调查处理的，不得申请变更执业机构；律师事务所受到停业整顿处罚期限未满的，该所负责人、合伙人和对律师事务所受到停业整顿处罚负有直接责任的律师不得申请变更执业机构；律师事务所应当终止的，在完成清算、办理注销前，该所负责人、合伙人和对律师事务所被吊销执业许可证负有直接责任的律师不得申请变更执业机构。 　　第二十二条  律师被所在的律师事务所派驻分所执业的，其律师执业证书的换发及管理办法，按照司法部有关规定办理。 　　第二十三条  律师有下列情形之一的，由其执业地的原审核颁证机关收回、注销其律师执业证书： 　　（一）受到吊销律师执业证书处罚的； 　　（二）原准予执业的决定被依法撤销的； 　　（三）因本人不再从事律师职业申请注销的； 　　（四）因与所在律师事务所解除聘用合同或者所在的律师事务所被注销，在六个月内未被其他律师事务所聘用的； 　　（五）因其他原因终止律师执业的。 　　因前款第（三）项、第（四）项、第（五）项规定情形被注销律师执业证书的人员，重新申请律师执业的，按照本办法规定的程序申请律师执业。 　　律师正在接受司法机关、司法行政机关、律师协会立案调查期间，不得申请注销执业证书。 　　 　　第四章  律师执业行为规范 　　 　　第二十四条  律师执业必须遵守宪法和法律，恪守律师职业道德和执业纪律，做到依法执业、诚信执业、规范执业。 　　律师执业必须以事实为根据，以法律为准绳。 　　律师执业应当接受国家、社会和当事人的监督。 　　第二十五条  律师可以从事下列业务： 　　（一）接受自然人、法人或者其他组织的委托，担任法律顾问； 　　（二）接受民事案件、行政案件当事人的委托，担任代理人，参加诉讼； 　　（三）接受刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的委托或者依法接受法律援助机构的指派，担任辩护人，接受自诉案件自诉人、公诉案件被害人或者其近亲属的委托，担任代理人，参加诉讼； 　　（四）接受委托，代理各类诉讼案件的申诉； 　　（五）接受委托，参加调解、仲裁活动； 　　（六）接受委托，提供非诉讼法律服务； 　　（七）解答有关法律的询问、代写诉讼文书和有关法律事务的其他文书。 　　第二十六条  律师承办业务，应当由律师事务所统一接受委托，与委托人签订书面委托合同，并服从律师事务所对受理业务进行的利益冲突审查及其决定。 　　第二十七条  律师担任各级人民代表大会常务委员会组成人员的，任职期间不得从事诉讼代理或者辩护业务。 　　律师明知当事人已经委托两名诉讼代理人、辩护人的，不得再接受委托担任诉讼代理人、辩护人。 　　第二十八条  律师不得在同一案件中为双方当事人担任代理人，或者代理与本人及其近亲属有利益冲突的法律事务。律师接受犯罪嫌疑人、被告人委托后，不得接受同一案件或者未同案处理但实施的犯罪存在关联的其他犯罪嫌疑人、被告人的委托担任辩护人。 　　曾经担任法官、检察官的律师从人民法院、人民检察院离任后，二年内不得以律师身份担任诉讼代理人或者辩护人；不得担任原任职人民法院、人民检察院办理案件的诉讼代理人或者辩护人，但法律另有规定的除外。 　　律师不得担任所在律师事务所其他律师担任仲裁员的案件的代理人。曾经或者仍在担任仲裁员的律师，不得承办与本人担任仲裁员办理过的案件有利益冲突的法律事务。 　　第二十九条  律师担任法律顾问的，应当按照约定为委托人就有关法律问题提供意见，草拟、审查法律文书，代理参加诉讼、调解或者仲裁活动，办理委托的其他法律事务，维护委托人的合法权益。 　　第三十条  律师担任诉讼法律事务代理人或者非诉讼法律事务代理人的，应当在受委托的权限内代理法律事务，维护委托人的合法权益。 　　第三十一条  律师担任辩护人的，应当根据事实和法律，提出犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见，维护犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利和其他合法权益。 　　律师担任辩护人的，其所在律师事务所应当在接受委托后三日以内，向办案机关提交接受委托告知函，告知委托事项、承办律师及联系方式。 　　第三十二条  律师出具法律意见，应当严格依法履行职责，保证其所出具意见的真实性、合法性。 　　律师提供法律咨询、代写法律文书，应当以事实为根据，以法律为准绳，并符合法律咨询规则和法律文书体例、格式的要求。 　　第三十三条  律师承办业务，应当告知委托人该委托事项办理可能出现的法律风险，不得用明示或者暗示方式对办理结果向委托人作出不当承诺。 　　律师承办业务，应当及时向委托人通报委托事项办理进展情况；需要变更委托事项、权限的，应当征得委托人的同意和授权。 　　律师接受委托后，无正当理由的，不得拒绝辩护或者代理，但是，委托事项违法，委托人利用律师提供的服务从事违法活动或者委托人故意隐瞒与案件有关的重要事实的，律师有权拒绝辩护或者代理。 　　第三十四条  律师承办业务，应当维护当事人合法权益，不得利用提供法律服务的便利牟取当事人争议的权益或者不当利益。 　　第三十五条  律师承办业务，应当诚实守信，不得接受对方当事人的财物及其他利益，与对方当事人、第三人恶意串通，向对方当事人、第三人提供不利于委托人的信息、证据材料，侵害委托人的权益。 　　第三十六条  律师与法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员接触交往，应当遵守法律及相关规定，不得违反规定会见法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员，向其行贿、许诺提供利益、介绍贿赂，指使、诱导当事人行贿，或者向法官、检察官、仲裁员以及其他工作人员打探办案机关内部对案件的办理意见、承办其介绍的案件，利用与法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员的特殊关系，影响依法办理案件。 　　第三十七条  律师承办业务，应当引导当事人通过合法的途径、方式解决争议，不得采取煽动、教唆和组织当事人或者其他人员到司法机关或者其他国家机关静坐、举牌、打横幅、喊口号、声援、围观等扰乱公共秩序、危害公共安全的非法手段，聚众滋事，制造影响，向有关部门施加压力。 第三十八条  律师应当依照法定程序履行职责，不得以下列不正当方式影响依法办理案件： 　　（一）未经当事人委托或者法律援助机构指派，以律师名义为当事人提供法律服务、介入案件，干扰依法办理案件； 　　（二）对本人或者其他律师正在办理的案件进行歪曲、有误导性的宣传和评论，恶意炒作案件； 　　（三）以串联组团、联署签名、发表公开信、组织网上聚集、声援等方式或者借个案研讨之名，制造舆论压力，攻击、诋毁司法机关和司法制度； 　　（四）违反规定披露、散布不公开审理案件的信息、材料，或者本人、其他律师在办案过程中获悉的有关案件重要信息、证据材料。 　　第三十九条  律师代理参与诉讼、仲裁或者行政处理活动，应当遵守法庭、仲裁庭纪律和监管场所规定、行政处理规则，不得有下列妨碍、干扰诉讼、仲裁或者行政处理活动正常进行的行为： 　　（一）会见在押犯罪嫌疑人、被告人时，违反有关规定，携带犯罪嫌疑人、被告人的近亲属或者其他利害关系人会见，将通讯工具提供给在押犯罪嫌疑人、被告人使用，或者传递物品、文件； 　　（二）无正当理由，拒不按照人民法院通知出庭参与诉讼，或者违反法庭规则，擅自退庭； 　　（三）聚众哄闹、冲击法庭，侮辱、诽谤、威胁、殴打司法工作人员或者诉讼参与人，否定国家认定的邪教组织的性质，或者有其他严重扰乱法庭秩序的行为； 　　（四）故意向司法机关、仲裁机构或者行政机关提供虚假证据或者威胁、利诱他人提供虚假证据，妨碍对方当事人合法取得证据； 　　（五）法律规定的妨碍、干扰诉讼、仲裁或者行政处理活动正常进行的其他行为。 　　第四十条  律师对案件公开发表言论，应当依法、客观、公正、审慎，不得发表、散布否定宪法确立的根本政治制度、基本原则和危害国家安全的言论，不得利用网络、媒体挑动对党和政府的不满，发起、参与危害国家安全的组织或者支持、参与、实施危害国家安全的活动，不得以歪曲事实真相、明显违背社会公序良俗等方式，发表恶意诽谤他人的言论，或者发表严重扰乱法庭秩序的言论。 　　第四十一条  律师应当按照有关规定接受业务，不得为争揽业务哄骗、唆使当事人提起诉讼，制造、扩大矛盾，影响社会稳定。 　　第四十二条  律师应当尊重同行，公平竞争，不得以诋毁其他律师事务所、律师，支付介绍费，向当事人明示或者暗示与办案机关、政府部门及其工作人员有特殊关系，或者在司法机关、监管场所周边违规设立办公场所、散发广告、举牌等不正当手段承揽业务。 　　第四十三条  律师应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露当事人和其他人的个人隐私。 　　律师对在执业活动中知悉的委托人和其他人不愿泄露的有关情况和信息，应当予以保密。但是，委托人或者其他人准备或者正在实施危害国家安全、公共安全以及严重危害他人人身安全的犯罪事实和信息除外。 　　第四十四条  律师承办业务，应当按照规定由律师事务所向委托人统一收取律师费和有关办案费用，不得私自收费，不得接受委托人的财物或者其他利益。 　　第四十五条  律师应当按照国家规定履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务，维护受援人的合法权益，不得拖延、懈怠履行或者擅自停止履行法律援助职责，或者未经律师事务所、法律援助机构同意，擅自将法律援助案件转交其他人员办理。 　　第四十六条  律师承办业务，应当妥善保管与承办事项有关的法律文书、证据材料、业务文件和工作记录。在法律事务办结后，按照有关规定立卷建档，上交律师事务所保管。 　　第四十七条  律师只能在一个律师事务所执业。 　　律师在从业期间应当专职执业，但兼职律师或者法律、行政法规另有规定的除外。 　　律师执业，应当遵守所在律师事务所的执业管理制度，接受律师事务所的指导和监督，参加律师执业年度考核。 　　第四十八条  律师应当妥善使用和保管律师执业证书，不得变造、抵押、出借、出租。如有遗失或者损毁的，应当及时报告所在地县级司法行政机关，经所在地设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关向原审核颁证机关申请补发或者换发。律师执业证书遗失的，应当在省级以上报刊或者发证机关指定网站上刊登遗失声明。 　　律师受到停止执业处罚的，应当自处罚决定生效后至处罚期限届满前，将律师执业证书缴存其执业机构所在地县级司法行政机关。 　　第四十九条  律师应当按照规定参加司法行政机关和律师协会组织的职业培训。 　　 　　第五章  司法行政机关的监督管理 　　 　　第五十条  县级司法行政机关对其执业机构在本行政区域的律师的执业活动进行日常监督管理，履行下列职责： 　　（一）检查、监督律师在执业活动中遵守法律、法规、规章和职业道德、执业纪律的情况； 　　（二）受理对律师的举报和投诉； 　　（三）监督律师履行行政处罚和实行整改的情况； 　　（四）掌握律师事务所对律师执业年度考核的情况； 　　（五）司法部和省、自治区、直辖市司法行政机关规定的其他职责。 　　县级司法行政机关在开展日常监督管理过程中，发现、查实律师在执业活动中存在问题的，应当对其进行警示谈话，责令改正，并对其整改情况进行监督；对律师的违法行为认为依法应当给予行政处罚的，应当向上一级司法行政机关提出处罚建议；认为需要给予行业惩戒的，移送律师协会处理。 　　第五十一条  设区的市级司法行政机关履行下列监督管理职责： 　　（一）掌握本行政区域律师队伍建设和发展情况，制定加强律师队伍建设的措施和办法； 　　（二）指导、监督下一级司法行政机关对律师执业的日常监督管理工作，组织开展对律师执业的专项检查或者专项考核工作，指导对律师重大投诉案件的查处工作； 　　（三）对律师进行表彰； 　　（四）依法定职权对律师的违法行为实施行政处罚；对依法应当给予吊销律师执业证书处罚的，向上一级司法行政机关提出处罚建议； 　　（五）对律师事务所的律师执业年度考核结果实行备案监督； 　　（六）受理、审查律师执业、变更执业机构、执业证书注销申请事项； 　　（七）建立律师执业档案，负责有关律师执业许可、变更、注销等信息的公开工作； 　　（八）法律、法规、规章规定的其他职责。 　　直辖市的区（县）司法行政机关负有前款规定的有关职责。 　　第五十二条  省、自治区、直辖市司法行政机关履行下列监督管理职责： 　　（一）掌握、评估本行政区域律师队伍建设情况和总体执业水平，制定律师队伍的发展规划和有关政策，制定加强律师执业管理的规范性文件； 　　（二）监督、指导下级司法行政机关对律师执业的监督管理工作，组织、指导对律师执业的专项检查或者专项考核工作； 　　（三）组织对律师的表彰活动； 　　（四）依法对律师的严重违法行为实施吊销律师执业证书的处罚，监督、指导下一级司法行政机关的行政处罚工作，办理有关行政复议和申诉案件； 　　（五）办理律师执业核准、变更执业机构核准和执业证书注销事项； 　　（六）负责有关本行政区域律师队伍、执业情况、管理事务等重大信息的公开工作； 　　（七）法律、法规、规章规定的其他职责。 　　第五十三条  律师违反本办法有关规定的，依照《律师法》和有关法规、规章规定追究法律责任。 　　律师违反本办法第二十八条、第四十一条、第四十二条规定的，司法行政机关应当依照《律师法》第四十七条相关规定予以行政处罚；违反第三十四条规定的，依照《律师法》第四十八条相关规定予以行政处罚；违反第三十五条至第四十条规定的，依照《律师法》第四十九条相关规定予以行政处罚。 　　第五十四条  各级司法行政机关及其工作人员对律师执业实施监督管理，不得妨碍律师依法执业，不得侵害律师的合法权益，不得索取或者收受律师的财物，不得谋取其他利益。 　　第五十五条  司法行政机关应当加强对实施律师执业许可和日常监督管理活动的层级监督，按照规定建立有关工作的统计、请示、报告、督办等制度。 　　负责律师执业许可实施、律师执业年度考核结果备案或者奖励、处罚的司法行政机关，应当及时将有关许可决定、备案情况、奖惩情况通报下级司法行政机关，并报送上一级司法行政机关。 　　第五十六条  司法行政机关、律师协会应当建立律师和律师事务所信息管理系统，按照有关规定向社会公开律师基本信息和年度考核结果、奖惩情况。 　　第五十七条  司法行政机关应当加强对律师协会的指导、监督，支持律师协会依照《律师法》和协会章程、行业规范对律师执业活动实行行业自律，建立健全行政管理与行业自律相结合的协调、协作机制。 　　第五十八条  各级司法行政机关应当定期将本行政区域律师队伍建设、执业活动情况的统计资料、年度管理工作总结报送上一级司法行政机关。 　　第五十九条  人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关或者其他有关部门对律师的违法违规行为向司法行政机关、律师协会提出予以处罚、处分建议的，司法行政机关、律师协会应当自作出处理决定之日起七日内通报建议机关。 　　第六十条  司法行政机关工作人员在律师执业许可和实施监督管理活动中，滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。 　　 　　第六章  附  则 　　 　　第六十一条  军队律师的执业管理，按照国务院和中央军事委员会有关规定执行。 　　第六十二条  本办法自2016年11月1日起施行。此前司法部制定的有关律师执业管理的规章、规范性文件与本办法相抵触的，以本办法为准。